Ликбез: разница между обычным договором и контрактом по 44-ФЗ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ликбез: разница между обычным договором и контрактом по 44-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.
Что такое контракт и его особенности
По мнению юристов, контракт – это специфическая форма договора, содержащая определенный субъектный состав. Основное требование – письменный вид.
Более понятным данное определение делает ФЗ №44, содержащий информацию о закупке товаров и предоставлении услуг для нужд государства.
К основным особенностям контракта относятся:
- одной из сторон всегда выступает государство или органы муниципальной власти;
- имеет срок действия;
- расторгнуть соглашение может только одна сторона. Если контракт относится к трудовому законодательству, то это работодатель, к гражданскому – заказчик или государственный орган власти;
- может быть составлен только в письменном виде;
- если при разрыве контракта одна сторона окажется пострадавшей, она получает компенсацию.
На основании контракта регулируются взаимоотношения между государством и его гражданами.
Такая форма сотрудничества находится немного в стороне от срочного и бессрочного договоров. Как минимум потому, что договор подряда регулируется не Трудовым кодексом, а Гражданским. Суть его заключается в том, что работник (или, говоря юридическим языком, подрядчик) должен в установленный срок выполнить работу и сдать заказчику, который за нее заплатит. Договор подряда подходит для разовых работ или услуг. Например, с детским аниматором, который работает на утреннике, ивент-агенство будет заключать именно такой договор.
Плюсы для нанимателя: подрядчика не оформляют в штат, с ним, если договор такое предусматривает, в любой момент можно прекратить трудовые отношения. На человека, выполняющего работы, не распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, например, оплата сверхурочных работ, работы в выходные. Ему не предоставляется трудовой и социальный отпуск.
Минусы для нанимателя: работодатель платит за подрядчика взносы в ФСЗН, а также за страхование от несчастных случаев и заболеваний, полученных во время выполнения работ.
Плюсы для работника: полная свобода, то есть нанимателю важен только результат работы, а не то, как именно ее выполняли. Нет обязательств по трудовой дисциплине.
Минусы для работника: работнику не предоставляется трудовой и социальный отпуск, не делается запись в трудовую книжку. На него не распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.
Чем контракт отличается от трудового договора?
Договор и контракт в трудовом праве
Действующий Трудовой кодекс РФ понятия «контракт» не содержит. Утративший силу в 2002 году КЗоТ употреблял этот термин в значении «договор», применяя формулировку «трудовой договор (контракт)».
Существует версия о том, что контракт есть не что иное, как срочный договор, действительный в течение 1 года – 5 лет. Это ошибочное мнение – ТК РФ допускает заключение трудового договора как на неопределенный срок, так и на ограниченный.
Военнослужащие и сотрудники полувоенных организаций (например полиции) заключают именно контракты – об этом свидетельствуют ведомственные Положения «О порядке прохождения военной службы» и «О службе в ОВД РФ». Но при этом все условия заключения, исполнения и расторжения контрактов практически полностью соответствуют «договорным».
Таким образом, на вопрос, чем отличается договор от контракта, существует только два корректных ответа. Первый – происхождением самих понятий, второй – статусом сторон соглашения.
Особенности контракта на основе норм Федерального закона №44
Достаточную ясность об отличительных аспектах контракта и договора даёт Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основе норм этого нормативного акта, можно дифференцировать понятие контракта и договора. При анализе данного законодательного акта напрашивается вывод, что контракт – это специфический вид договора, который регулирует отношения сторон в сфере поставок или же оказания услуг для государственных, муниципальных учреждений. Благодаря подобной трактовке можно увидеть, чем отличается контракт от договора на оказание услуг. Контракт – это регулятор отношений между государством и его гражданами на основе норм гражданского законодательства. Представленные аспекты являются тем, чем отличается контракт от договора по 44 ФЗ.
Что такое контракт в закупках
В гражданском праве контрактом считается соглашение, одной из сторон которого выступает государство. Оно может действовать через органы власти или организации определенных типов. Для удовлетворения нужд государства закупки проводятся по закону 44-ФЗ. В рамках этой нормы между заказчиком и исполнителем заключаются контракты. При этом исполнителем может быть любое лицо, удовлетворяющее определенным требованиям, как юридическое, так и физическое. А вот вторая сторона контракты — это всегда государство, то есть:
- орган государственной власти;
- госкорпорация;
- бюджетное учреждение;
- казенное учреждение;
- государственное или муниципальное унитарное предприятие.
Другими словами, контракт заключается на бюджетные деньги. Заказчик объявляет свои нужды, исполнитель их удовлетворяет и получает за это оплату из бюджета соответствующего уровня.
- С точки зрения 44-ФЗ разницы между договором и контрактом нет, требование изменить форму с одной на другую – незаконно.
- Если углубляться, контрактом можно считать особую, более жесткую форму договора, которую используют казенные учреждения и органы власти, организующие закупки для государственных и муниципальных нужд. В тендерной практике сложилось, что к этому документу предъявляется больше требований. Внимание проверяющих органов к контрактам традиционно выше, чем к договорам.
- Выбор типа оформления сделки зависит только от статуса госзаказчика, а не от типа тендера, правовой формы победителя или суммы соглашения. Так, для закупки на 90 тысяч рублей у единственного поставщика-ИП, будет подписан муниципальный контракт, если заказчик – городская администрация. И в той же ситуации будет подписан гражданско-правовой договор, если заказчик – средняя школа.
Чтобы разобраться в том, чем отличается контракт от договора, следует дать расшифровку этим понятиям. Основные сферы, в которых используется термин «договор», — предпринимательская деятельность и трудовые правоотношения. Это основной инструмент обеспечения достижения совместных целей между партнерами, а также между работодателем и наемным работником. Договорная форма фиксации взаимных прав и обязанностей имеет древние корни, получила распространение по всему миру и используется в самых разнообразных сферах деятельности. Везде, где допускается установка правил по взаимному согласию, заключаются договоры.
Определение рассматриваемого термина дано в отечественном Гражданском кодексе. В соответствии со статьей 420 этого документа договор представляет собой соглашение между двумя или более лицами, по которому устанавливаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности. Закон предусматривает определенные требования к сторонам договорных отношений, форме фиксации договоренности и ряду других аспектов. Как правило, путем принятия договора удовлетворяются взаимные интересы подписывающих его сторон.
Чем отличается контракт от договора с точки зрения закона
Итак, в чем же отличие договора от контракта? На самом деле ответ на вопрос, в чем разница между двумя этими категориями, прост — они практически тождественны.
Однако в то же время между ними есть и некоторая разница, в том числе и юридическая.
Слово договор, как нетрудно догадаться, произошло от слова договариваться. Это произошло еще в те времена, когда все сделки заключались на словах — достаточно было согласовать условия и ударить по рукам. В юриспруденции сегодня этим термином называют как устное соглашение, так и сделку, заключенную на бумаге.
Термин контракт имеет более давнюю историю — как было отмечено выше, он происходит из латыни, при этом контракты в Древнем Риме могли как заключаться устно, так и оформляться на бумаге.
Выше уже было показано, как соотносятся понятия договора и контракта в юриспруденции: контрактами называются некоторые виды договоров. При этом в обиходе этим термином принято употреблять как синонимы, также существует практика называть контрактами некоторые виды договоров, которые с юридической точки зрения контрактами не являются.
В российском праве соглашением является любая договоренность между сторонами. Это понятие гораздо шире, чем договор и тем более контракт (как он понимается в сфере закупок). Соглашение может быть и устным, под договором же в большинстве случаев подразумевается бумажный документ.
Вместе с тем рассматриваемый термин фигурирует в выражениях «дополнительное соглашение к договору» и «соглашение о расторжении договора (контракта)». Это устоявшиеся выражения, соответствующие обычаям делового оборота.
Итак, нормы права в целом отождествляют понятие «соглашение», «контракт» и «договор». Однако если речь идет о сфере закупок, то последние два термина имеют явные различия. При этом важно помнить, что как бы ни назывался тип соглашения между сторонами, оно должно соответствовать нормам Гражданского кодекса.
Идентификатор госконтракта
Чтобы данные госконтракта попали в соответствующий реестр, он должен получить определенный идентификатор. Это присваиваемый контракту условный номер-код из 25 цифр, уникальный и неповторимый, который не может принадлежать более никакому контракту, даже с тем же исполнителем и у того же заказчика. Позиции кода обозначают:
Идентификатор положен не всем госконтрактам, хотя его и можно присвоить – право на это у заказчика есть всегда. В обязательном порядке этот код назначается государственным заказам в оборонной сфере, а также в других, регламентированных в ст. 5 ч. 2 ФЗ №415.
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! С 2017 года этот идентификатор, если он наличествует, требуется указывать в специальном поле счета-фактуры, в том числе и корректировочного. Изменения внесены в ст. 169 Налогового кодекса РФ.
Трудовой договор vs контракт: что выбрать
Трудовые отношения с работником оформляются путем заключения трудового договора (на неопределенный срок, срочного) или контракта. Рассмотрим, чем контракт отличается от других видов трудового договора, и выясним, когда нанимателю лучше заключить с работником контракт, а когда — другой трудовой договор.
Трудовой договор и контракт: соотношение понятий
Определения понятий «трудовой договор» и «контракт» содержатся в трудовом кодексе (ТК). На основе анализа данных понятий можно сделать вывод, что понятие «трудовой договор» шире понятия «контракт».
Исходя из предусмотренной законодательством классификации, все трудовые договоры можно разделить на два вида :
1) на неопределенный срок (бессрочный) — когда в трудовом договоре не оговорен срок его действия;
2) срочный — заключается на срок до 5 лет. Законодательство содержит случаи, когда заключается срочный трудовой договор, в частности:
— на время выполнения определенной работы, когда время ее завершения невозможно определить;
— на время выполнения сезонных работ;
— на период отсутствия основного работника, за которым сохраняется место работы (должность/профессия), и др.
На заметку
В отдельных случаях срочный трудовой договор можно заключить по соглашению сторон и тогда, когда работа носит постоянный характер. К примеру, когда работник поступает на работу :
— по совместительству;
— к работодателю, который является ИП или микроорганизацией.
Обратите внимание!
Использовать словосочетание «трудовой контракт» не корректно. Поскольку такого понятия в трудовом законодательстве нет. Правильно говорить «контракт» и/или «контракт с работником».
Понятие контракта и договора в римском частном праве
Чтобы ответить на вопрос о том, чем отличается контракт от договора, нужно обратиться к истории гражданского права, которая восходит к работам древнеримских юристов. Обязательственное право существовало всегда, а институт договорных обязательств начал своё бурное развитие после создания Закона XII таблиц.
В римском частном праве контракт являлся соглашением двух и более сторон, которые имели цель основать между собой обязательственные отношения. Таким образом, контракт в римском праве является синонимом договора, причём достаточно близким. Контракты были наиболее распространённым источником обязательств в то время. Интересен тот факт, что слова «договор» практически не существовало. Контракты воспринимались в виде соглашений. К тому же не существовало определённых требований к форме контрактов. Их заключение сводилось к соблюдению определённого ритуала, а не правового регламента. В данном случае сложно понять, чем отличается контракт от договора в римском частном праве, потому что эти две категории были единым целым.
В повседневном обиходе каждый часто слышит слово «контракт», однако совершенно не понимает его значения, отождествляя термин с понятием договора. Нужно отметить тот факт, что понятия контракта и договора действительно схожи, но их правовая природа совершенно разная. Законодатель не закрепил ни в одном нормативном акте расшифровку термина «контракт», хотя использует его в некоторых федеральных законах, о чём будет указанно далее. В частном римском праве контракт использовался как синоним соглашения, договора. Но с учётом принципов делового оборота в современной РФ контракт приобрёл иное значение. На сегодняшний день его принято считать договором, который имеет специфический субъектный состав и обязательное требование по поводу письменной формы. Отсюда следует, что договор является понятием более широким, чем контракт.