Как обжаловать постановление по части 4 ст. 3.18.1 КОАП Москвы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать постановление по части 4 ст. 3.18.1 КОАП Москвы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Привлечь к ответственности за нарушение масочного режима в магазине или в общественном транспорте могут по статье 20.6.1 КоАП. При этом данная норма позволяет ограничиться предупреждением. Если в момент составления протокола, гражданин, будучи без маски, ни с кем не общался, соблюдал социальную дистанцию – наступление негативных последствий для окружающих в результате нарушения им правил поведения маловероятно.
Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности, утвержденных Правительством РФ, установлено, что обязанность использовать средства индивидуальной защиты возникает при условии их предоставления гражданам организациями, на территории которых они находятся, в том числе магазинами. Не предоставили маску? Значит, штраф за нарушение масочного режима незаконен.
К индивидуальным средствам защиты органов дыхания, о которых говорится в распоряжениях региональных властей, относятся противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки. Одноразовые маски таковыми не признаются. На упаковках указывается, что они не являются защитными масками. То есть они не защищают от острых респираторных вирусных инфекций и коронавируса. И фактически бесполезны.
Какой штраф налагается за отсутствие маски в общественных местах Москвы и регионов России
В Москве действует местная норма помимо существующего федерального Кодекса об административных правонарушениях. Это норма КоАП Москвы – ст. 3.18.1 от мэра Сергея Собянина. Она предусматривает наказание при нарушении режима повышенной готовности. Штраф здесь составляет 4 000 рублей. Он полагается конкретно за невыполнение требований, направленных на обеспечение режима повышенной готовности. Здесь же за повторное нарушение либо нарушение с использованием транспорта полагается увеличение штрафной санкции до 5 000 руб.
Проверку штрафов разрешается произвести на портале Госуслуг либо на региональном портале для москвичей мос ру. На последнем доступно и обжалование. Помимо этого документ о совершенном административном правонарушении с прописью в нем информации о наложенном штрафе придет по почте (по адресу прописки).
На практике мы видим, что по части 4 (то есть с использованием транспортного средства) массово выписывают постановления о штрафе в метро, на вокзалах, в маршрутках и автобусах. Оно и понятно — зачем напрягаться, нужно выписать штрафы по самой дорогой статье, а дальше уже будут проблемы гражданина.
Неискушенный читатель может спросить — «А в чем же здесь несоответствие? Вот автобус (транспортное средство), вот гражданин без маски или перчаток. Что именно здесь неправильно?» Обьясняем.
Дело в том, что существенное значение имеет каждое слово. Давайте посмотрим на часть 4 ст.3.18.1 внимательно. И тогда мы увидим, что наказывается действие, совершенное С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ транспортного средства. То есть, допустим, Вы выехали покататься по вечерней Москве, хотя этого нельзя было делать в тот момент. А если гражданин ехал в автобусе без маски или перчаток, то нарушение было совершено ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ им транспортного средства. Эта разница существенна.
Если же взять постановления, составленные за нахождение на территории метрополитена или вокзала, то здесь вообще ни о каком использовании транспортного средства речи не идет.
Вопрос: За отсутствие маски в переходе метро был составлен протокол. При этом, учитывая, что правонарушение было первое, правоохранители пообещали ограничиться только предупреждением. Съездили в участок и составили протокол, но так как мне пояснили, что это формальность, я особо не вникал в процесс и подписал согласие. Позже выяснилось, что вместо предупреждения мне придется заплатить 4 тыс. руб. Можно ли это обжаловать при наличии согласия?
Ответ: Обжаловать решение по поводу отсутствия индивидуального средства защиты можно только в судебном порядке. Если вы правильно составите исковое требование, то даже при наличии согласия штраф может быть отменен. В крайнем случае, суд уменьшит сумму взыскания.
Вопрос: Из-за финансовых проблем не смогла вовремя оплатить штраф и сделала это на несколько дней позже указанного срока. В итоге мне увеличили сумму взыскания в два раза. Насколько правомерны такие действия судебных приставов, если я являюсь матерью-одиночкой? Можно ли это как-то обжаловать?
Ответ: В данном случае судебные приставы действовали в рамках части 1 ст. 20.25 КоАП РФ. А какой-либо особый статус не является основанием для изменения меры воздействия на нарушителя. Стоит отметить, что этой же нормой закона за несвоевременную оплату предусмотрен административный арест на срок до 15-ти суток или принудительные работы. В связи с этим увеличение суммы взыскания – это далеко не самое худшее наказание.
Вопрос: Месяц назад получил штраф за нарушение масочного режима на вокзале. Он уже появился в личном кабинете на сайте Госуслуг. Но я являюсь студентом и не имею официального дохода. В связи с этим у меня нет возможности заплатить 5 тыс. руб. Что делать в такой ситуации?
Ответ: Судя по всему, срок обжалования уже пропущен (10 дней). Но можно попробовать отложить исполнение решения или получить отсрочку, опираясь на ст. 31.5 КоАП РФ. Обжалование может быть осуществлено только в судебном порядке.
Вопрос: Несколько дней назад было получено постановление о назначении административного наказания за несоблюдение масочного режима в общественном месте. В качестве доказательства нарушения были использованы кадры видеофиксации. Но проблема в том, что в помещении я находился в маске и на использованной части видео просто неудачно повернулся. Из-за резкого движения маска сразу съехала. Позже я ее поправил, но кадров с этим нет. Как избежать наказания?
Ответ: Обжаловать штраф можно только в судебном порядке. Но здесь важно правильно составить возражение, четко изложив обстоятельства инцидента. Если для назначения административного наказания использованы только «удобные» кадры, можно запросить копию видеофиксации.
Вопрос: За несоблюдение масочного режима в метро был составлен протокол. Но я не смог обжаловать постановление в предусмотренный законом срок из-за проблем со здоровьем (находился в больнице). Можно ли что-то сделать в сложившейся ситуации?
Ответ: При наличии веских оснований можно подать ходатайство о продлении срока обжалования. Для этого потребуются документы, указывающие на отсутствие возможности оспорить штраф в изначально предусмотренный законом срок. В частности, вам потребуются документы из больницы, где будет указано, что вы находились на стационарном лечении. Если вы не уверены, что сможете самостоятельно подготовить ходатайство, лучше доверить эту работу грамотному юристу.
Причины для обжалования протокола
В КоАП РФ нет обжалования протокола об административном правонарушении, но есть можно обжаловать постановление о применении наказания за совершение такого деяния. Протокол и постановление – разные процессуальные документы. Закон предусматривает следующие основания для обжалования административного правонарушения:
- в протоколе, представителем правопорядка были указаны неверные или неправдивые сведения;
- протокол составлен с нарушением норм законодательства;
- описанные в протоколе действия имели вынужденный характер с целью избегания более серьёзных последствий. Например, водитель выехал на полосу встречного движения, чтобы избежать столкновения с другим автомобилем. То есть, нарушение ПДД было совершено вынужденно. Постановление можно будет оспорить.
Чтобы доказать свою невиновность и неправомерные действия уполномоченного органа, необходимо предъявить доказательства. Это могут быть показания свидетелей, фото-, видеоматериалы, прочие сведения.
Как оспорить протокол в присутствии полицейских?
В последнее время очень редко встречаются безграмотные и хамоватые сотрудники ГИБДД. Однако не всё так гладко, все мы люди у всех кроме работы есть еще и личные проблемы.
Допустим, вас остановили на въезде в город. Сотрудник сразу начал вести неприятную беседу в достаточно грубой форме, потребовав передать ему все документы (ВУ, СТС, страховой полис), в том числе паспорт пассажира.
Лучше в таких ситуациях держаться сдержанно и на откровенное хамство не реагировать.
Допустим, что при себе у вас не оказалось ксерокопии полиса ОСАГО. Объясните это инспектору и предложите ему подождать, пока вы откроете электронную версию.
Если инспектор откажется подождать и захочет выписать постановление за езду без страхового полиса, предоставьте ему такую возможность. При этом напомните, что в пункте 2.1.1 ПДД РФ уже давно прописали возможность предоставления полиса в электронном виде.
На этот вопрос инспектор может ответить: «Вы можете обжаловать мои действия».
Тут наступает очень ответственный момент. Вы внятно сообщаете инспектору, что с нарушением не согласны и намерены обжаловать действия полицейского.
Инспектор выпишет протокол или постановление и направит вас на разбор. Может выписать сразу оба документа – сначала протокол, потом его рассмотреть и вынести постановление. (Что естественно является абсурдным нарушением).
Иногда протокол рассматривает, например, напарник, который и выносит постановление.
Вам могут принести сразу два документа – протокол и постановление. В этом нет ничего страшного – это даже хорошо. Итак, начнём с протокола:
Первое на что обращаем внимание – графа об СМС информировании. Зачеркиваем слово согласен, пишем рукой “не согласен” и ставим подпись. Пусть информируют по почте, старым добрым способом, по которому они постоянно пропускают все сроки.
Второе. Инспекторы ГИБДД должны сообщать причину и цель остановки – не сообщают, должны разъяснять права, предусмотренные статьями 25.1 КоАП РФ и 51 Конституции РФ – не разъясняют. В протоколе зачеркиваем разъяснены, пишем от руки не разъяснены и ставим подпись.
Третий момент – несколько строчек «Объяснения лица…». В одну строчку пишем «Правонарушение не совершал (действующий полис есть, указываете его номер). Прошу предоставить возможность воспользоваться защитником, рассмотреть дело по месту жительства, ознакомить меня со всеми материалами дела.
Права предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и 25.1 КоАП РФ не разъяснены, поэтому заявляю инспектору отвод».
Обычно такое поведение заставляет полицейского отказаться от претензий.
Какой штраф предусмотрен
Установлены следующие санкции:
|
За что |
Санкция |
|
Несоблюдение масочного режима |
Предупреждение или штраф в размере от 4 до 30 тысяч рублей |
|
Причинение вреда здоровью третьим лицам из-за отсутствия маски |
Штраф в размере от 15 до 50 тысяч рублей |
|
Отсутствие маски в положенных местах в Москве |
Штраф в размере 5 тысяч рублей |
У меня суд по статье 12.16 часть 3 ГК РФ. Могу ли я составить ходатайство о признании
вины и просьбы назначить наказание в виде денежного штрафа. Также в ходатайстве указать смягчающие обстоятельства (один кормилец, многодетная семья, Статья 12.16 ч 3, наказание — 5000 руб или лишение прав 4-6 месяцев несовершеннолетние дети)
Андрей, конечно вы можете выразить свою позицию по делу письменно и приобщить её.
Удачи вам и всего наилучшего.
Уважаемый Андрей, в данном случае Вы можете составить ходатайство о признании вины и просьбы назначить наказание в виде денежного штрафа. Будем надеяться что вам повезет.
Вы можете озвучить в суде свое согласие о выплате штрафа с указанием смягчающих обстоятельств.
Конечно, если это не повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.16 КоАП РФ.
Не обеспечили защитой
По-прежнему многие возмущается, что государство не обеспечивает людей средствами индивидуальной защиты. Общество разделилось на два лагеря, одни считают, что в этом нет необходимости, средства можно и купить, а другие считают, что в условиях кризиса, государство обязано обеспечить людей масками и перчатками, применяя программу обязательного медицинского страхования.
Некоторые юристы и адвокаты даже придумали способ избежать ответственности. Я не смог собрать достаточной судебной практики, чтобы подтвердить или опровергнуть этот способ, но все равно озвучу.
Если вас остановил сотрудник полиции в общественном месте без маски и перчаток, то можно указать, что местные власти не обеспечили вас необходимым средством индивидуальной защиты. Законом прямо это не предусмотрено, но при разговоре с сотрудником можно сослаться на пп. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или ЧС», где указано, что при таком режиме граждане обязаны:
При получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
Как ни странно, но есть комментарии от людей, что такое объяснение срабатывает, и сотрудники полиции в итоге ограничиваются беседой, без составления протокола. Поэтому, если иных аргументов нет, то можно использовать этот и попытаться оспорить штраф.
В чем разница между повышенной готовностью к ЧС и карантином
Карантин вводят, чтобы предотвратить или остановить эпидемию, а ЧС — и при эпидемии, и при технической аварии, и при наводнении. При эпидемии могут ввести сразу и то и другое.
Повышенная готовность. Если надвигается опасность, государство может ввести особый режим, чтобы к ней подготовиться. Его назвали режимом повышенной готовности к ЧС. То есть если ЧС все-таки случится, то государство будет готово. И постарается ее предотвратить. У госорганов появляются дополнительные задачи, а у людей и компаний — дополнительные обязанности.
Карантин. Его вводят при вспышке инфекционных заболеваний. Это другой закон — о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Его тоже могут вводить субъекты РФ. При карантине ограничивают передвижение людей и машин, работу организаций. Например, у нас в области его вводили при бешенстве, африканской чуме свиней, а теперь из-за коронавируса закрывают целые села и районы. В них нельзя въехать или выехать.
При эпидемии могут ввести и карантин, и режим повышенной готовности. Субъекты так и делают. Например, в Краснодарском крае карантин ввели сразу на всей территории одновременно с режимом повышенной готовности.
Для нас с вами это, по сути, неважно. Что при повышенной готовности, что при карантине приходится сидеть дома и ждать, раз региональные власти так решили.
Как обжаловать привлечение к административной ответственности?
Эта инструкция поможет вам в случае, если вас привлекли к административной ответственности. Закон позволяет вам воспользоваться различными способами защиты – подать жалобу вышестоящему должностному лицу (или в вышестоящий орган) или в суд.
На это у вас есть, как правило, 10 дней с момента вручения копии постановления, при этом процедура обжалования не облагается государственной пошлиной – т. е. не требует каких-либо затрат. Изучив инструкцию и воспользовавшись образцами заявлений, вы сможете самостоятельно защитить свои права.
Процесс оспаривания привлечения вас к административной ответственности на самом деле не так сложен, но всё же мы рекомендуем по возможности обращаться к квалифицированным юристам.
Подробное о некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях, смотрите в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с последующими изменениями).
Административная ответственность за отсутствие маски
С 12 мая в Москве и во многих других регионах Российской Федерации, власти ввели «масочный режим». За отсутствие маски в общественных местах (транспорт, магазины и др.) граждане будут привлекаться к административной ответственности в виде предупреждения, а затем и штрафа.
Однако по мнению адвоката Ильи Рейзера, штрафы являются не законными. Он говорит, что так как в стране не введен режим чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения, то требовать от граждан носить маски и покупать их за свои деньги на основании расплывчатой формулировки «Повышенной готовности» неправильно.
Он также сказал:
«Административная ответственность за отсутствие маски или отказ от ее ношения не предусмотрена ни одним законом или кодексом Российской Федерации. Обязательными к исполнению являются нормы Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях и т.д., без внесения изменений в КоАП РФ ответственность за отсутствие маски наступать не может. В КоАП РФ штрафы не прописаны, указ мэра Москвы прямо противоречит постановлению правительства».
Тем не менее, за нарушение масочного режима гражданам уже начали выписывать штрафы, информация о которых передается в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), в следствии чего такой штраф можно проверить и оплатить в режиме онлайн. И если не прошел 10-дневный период, обжаловать его.
Как оформляется жалоба
Порядок обжалования протокола ГИБДД подразумевает оформление водителем соответствующей жалобы, содержащей следующие сведения:
- Вводный раздел. Указываются название инстанции, к которой обращается заявитель, а также ФИО и адрес проживания самого заявителя.
- Описательный раздел. Кратко излагаются обстоятельства происшествия. Указываются данные инспектора (ФИО, должность), а также сведения о составленном протоколе (время заполнения, дата оформления, номер). Отдельно приводятся статьи КоАП, вменяемые водителю-нарушителю.
- Мотивировочный раздел. Здесь заявитель выражает несогласие с доводами и действиями работника Госавтоинспекции. Приводятся надлежащие аргументы (нарушения при оформлении происшествия, нарушенные требования и акты, имеющиеся доказательства, свидетели, ходатайство о приглашении свидетелей в суд, запрос на проведение экспертизы, иные аргументы и подтверждения).
- Заключительный раздел. Формулируются конкретные требования к инстанции, рассматривающей направленную жалобу. Это могут быть уменьшение размера назначенного штрафа, аннулирование протокола, отмена вынесенного постановления, замена одного наказания на другое.
- Документальные приложения. Нужно предоставить копии гражданского паспорта физлица-заявителя и протокола ГИБДД.
Если водитель считает, что протокол о нарушении ПДД составлен работником ГАИ неправомерно, он вправе оспорить этот документ, действуя следующим образом:
- Обращение к инспектору ГИБДД, представляющему группу, ответственную за выполнение административного законодательства. Такой вариант считается целесообразным, если речь идет, например, о несогласии водителя-нарушителя с суммой назначенного штрафа.
- Несогласие водителя с действиями сотрудника Госавтоинспекции является основанием для обращения с жалобой к руководителю подразделения ГАИ, в котором этот сотрудник служит.
- Главное управление ГАИ – инстанция, в которую есть смысл обращаться при сложных обстоятельствах.
- Обращение с надлежащим иском в суд – последний способ, который обычно применяется, если предыдущие варианты не привели к нужному результату. Водитель может изначально воспользоваться судебным порядком, не обращаясь к предыдущим инстанциям. При этом обращаться нужно в районный суд.
Как правильно носить маску
В федеральном законодательстве не существует общепринятых норм для ношения маски. А в некоторых регионах местные власти конкретизируют, какое ношение маски является правильным. Например, в Архангельской области установлен конкретный порядок ношения: маска должна быть надежно закреплена и плотно прикасаться к лицу, нос и рот при этом должны быть закрыты маской без зазоров.
В столичном регионе нет четких рекомендаций по ношению масок, однако устанавливается, что люди обязаны применять средства индивидуальной защиты органов дыхания в виде медицинской маски, и использовать ее по прямому назначению, а не носить ее на нижней части лица.
Таким образом, опираясь на постановление санитарного врача, штраф может налагаться на всей территории нашей страны не только за отсутствие маски, но и за неверное ее применение.
Взыскание за пребывание без маски в местах большого скопления людей предусматривают статьи 6.3 и 20.6.1 КоАП России. В этих законодательных актах прописаны условия наложения штрафных санкций нарушителям, которые не применяют маску и величина штрафа за отсутствие маски во время пандемии.
Терминов «коронавирус» или «маска» в КоАП не существует, поэтому штрафы выписываются за нарушение санитарно-эпидемиологического режима и игнорирование общепринятых правил в пандемический период.