Кассация в гражданском процессе: разъяснения Пленума ВС
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кассация в гражданском процессе: разъяснения Пленума ВС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопросы, которые возникают в процессе рассмотрения дела, суд разрешает путем вынесения определения. Например, определение о назначении судебной экспертизы. Или об отложении дела. При этом некоторые определения могут привести к неблагоприятным для участника дела последствиям. К примеру, суд вынесет определение о прекращении производства по делу, а истец не согласен и считает необходимым разрешить вопрос по существу. Ведь с таким иском он уже не сможет обратиться к данному ответчику. Или суд выносит определение о наложении судебного штрафа. А тот, к кому его применили, не согласен с наличием оснований для этого.
Что такое частная жалоба на определение суда
Не все определения суда первой инстанции можно обжаловать. А только те, на которые прямо указывает Гражданский процессуальный кодекс. И те, которые делают невозоможным рассмотрение дела по существу. Как правило, само определение содержит указание на возможность его обжаловать путем подачи частной жалобы.
Частная жалоба может быть подана в течении 15 дней со дня вынесения определения суда. Если жалоба на определение подается отдельно от апелляционной жалобы на решение суда, то она называется частной.
| Это важно! |
| Частная жалоба — это жалоба на определение суда, которая подается отдельно от апелляционной жалобы |
Частные жалобы подаются через суд, который рассматривает дело по существу в качестве первой инстанции. Если заявитель пропустит срок, его можно восстановить. Для этого следует составить соответствующее ходатайство. Причем подавать частную жалобу следует только одновременно с таким ходатайством.
Первый этап обжалования – апелляция. На подачу жалобы дается один месяц с даты принятия решения в окончательной форме (что это такое – смотрите здесь).
Пока месяц не истек, решение в силу не вступило. Истец, если он победил, не может получить исполнительный лист и предъявить его приставам. После подачи апелляционной жалобы вступление в силу откладывается – вплоть до ее рассмотрения вышестоящим судом. Этим обычно пользуются ответчики, чтобы если не отменить решение, то хотя бы максимально затянуть его исполнение.
Апелляционные жалобы на решения районных судов рассматривают вышестоящие суды – областные суды, верховные суды республик, краевые суды, суды городов федерального значения, автономных округов и автономной области. Этим судам жалобы адресуются, но подаются они через тот суд, который принял оспариваемое решение.
Рассмотрение частной жалобы на определение суда
Частная жалоба рассматривается в судебном заседании второй инстанции. Судебное заседание проводиться даже если не предусмотрено участие граждан. О проведении судебного заседания составляется протокол.
После рассмотрения частной жалобы районный суд выносит апелляционное определение. Определение суда может остаться без изменения, а частная жалоба без удовлетворения. Именно в этот день обжалуемое определение вступает в законную силу. Суд может отменить определение. Тогда спорный вопрос разрешается апелляционным определением, вступающим в силу немедленно.
Подавая жалобу следует учитывать, что это не влечет приостановление или отложение рассмотрения гражданского дела. Суд выделит материалы по частной жалобе на определение суда, и продолжит рассматривать само дело по существу.
Комментарии к статье 333 ГПК РФ, судебная практика применения
В п. п. 68 — 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» содержатся следующие разъяснения:
Правила подачи частной жалобы
В силу части 1 статьи 333 ГПК РФ, за исключением изъятий, установленных данной статьей, на подачу частной жалобы, представления распространяются общие правила подачи апелляционных жалобы, представления, в частности, установленные частью 1 статьи 321 и статьей 322 ГПК РФ.
Направление частной жалобы и документов в суд апелляционной инстанции
При подаче частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, которым производство по делу не завершено, а само дело еще не разрешено по существу в суде первой инстанции (например, на определения об обеспечении иска, об отказе в обеспечении доказательств и т.п.), в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ) в суд апелляционной инстанции может быть направлен вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по частной жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала частной жалобы или представления прокурора и подлинника обжалуемого определения суда первой инстанции, а также из заверенных судом первой инстанции необходимых для их рассмотрения копий документов.
При необходимости суд апелляционной инстанции может истребовать из суда первой инстанции копии дополнительных материалов дела или материалы дела в целом.
После рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции сформированный по частной жалобе, представлению прокурора материал приобщается к соответствующему гражданскому делу.
Частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле
Частные жалобы и представления на определения суда первой инстанции, за исключением указанных в части 3 статьи 333 ГПК РФ, рассматриваются судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
В сопроводительном письме о направлении в суд апелляционной инстанции дела (материала) с частной жалобой, представлением (за исключением определений, указанных в части 3 статьи 333 ГПК РФ), копия которого направляется лицам, участвующим в деле, суду первой инстанции следует указывать, что частная жалоба, представление рассматриваются в суде апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.
Частная жалоба, представление и в этом случае рассматриваются судом апелляционной инстанции в судебном заседании с обязательным ведением протокола по правилам, предусмотренным главой 21 ГПК РФ.
Условия, при которых для рассмотрения частной жалобы суд вызывает лиц, участвующих в деле, в судебной заседание
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также с учетом доводов частной жалобы, представления и возражений относительно них суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе вызвать всех лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
Если обжалуемое определение суда первой инстанции исходя из требований ГПК РФ должно быть вынесено в суде первой инстанции в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, то суд апелляционной инстанции в случае перехода на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ к рассмотрению частной жалобы, представления прокурора по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях независимо от того, в каком порядке будут рассматриваться частная жалоба, представление прокурора (с извещением лиц, участвующих в деле, или без их извещения, в судебном заседании или нет).
Частные жалобы рассматриваются единолично
По общему правилу, дела по частным жалобам и представлениям на определения судов первой инстанции, за исключением частных жалоб, представлений на перечисленные в части 3 статьи 333 ГПК РФ определения, рассматриваются в суде апелляционной инстанции единолично (часть 4 статьи 333 ГПК РФ), в том числе если суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела в судебном заседании с вызовом лиц, участвующих в деле, или в установленных законом случаях перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Случаи, в которых суд апелляционной инстанции отменяет определение суда и самостоятельно разрешает процессуальные вопросы
Исходя из положений части 1 статьи 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
При отмене судом апелляционной инстанции определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда, например вопрос о восстановлении процессуального срока, применении обеспечительных мер и т.п.
Случаи, в которых суд апелляционной инстанции отменяет определение суда и направляет дело в суд первой инстанции для разрешения процессуальных вопросов
Если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, оставлении заявления без движения либо дело не рассматривалось по существу вследствие незаконного или необоснованного прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.
Дополнительный комментарий к статье 333 ГПК России
Частная жалоба, представление прокурора подаются в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
В соответствии с ч. 2 ст. 331 комментируемого Кодекса частная жалоба, представление прокурора на определения мирового судьи рассматриваются в районном суде; на определения районного суда, гарнизонного военного суда — в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде; на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — в апелляционной инстанции верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда; на определения Верховного Суда РФ — Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ.
Лица, участвующие в деле, должны быть извещены о рассмотрении частной жалобы и представления прокурора на определение суда первой инстанции. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи 333 ГПК РФ допускается рассмотрение частной жалобы и представления прокурора без извещения лиц, участвующих в деле. Исключение составляют случаи, при которых извещение лиц, участвующих в деле, является обязательным требованием. Все остальные частные жалобы, представления прокурора на определения судов первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Когда предоставляется возможность обращения с претензией
Решение об апелляции вынесенного судебного определения возникает тогда, когда при подаче искового заявления дело было рассмотрено, но определение оказалось не таким, на которое рассчитывал гражданин. Но стоит внести ясность касательно понятия частной жалобы. Предоставленный документ выражает несогласие с вынесенным предварительным решением суда первой инстанции или каких-то отдельных его пунктов. По мнению пострадавшей стороны, они препятствуют движению рассматриваемого дела и не дают возможность решить возникшую ситуацию по существу, основываясь тем, что было осуществлено правонарушение со стороны государственного органа судопроизводства. Также по мнению обратившихся с таким заявлением, пересмотр может сделать новый поворот в деле, если имеются на то неопровержимые доказательства.
Подаются частные жалобы согласно Гражданско-процессуальному кодексу:
- на постановление мирового судьи непосредственно в районный суд;
- на районный суд жалоба может быть направлена в Верховный суд республики, края или области, автономной области или города федерального значения;
- на Верховные суды перечисленных территориальных образований в их же апелляционные суды;
- претензия на определение Верховного суда направляется в апелляционную коллегию.
По общим правилам, подается документ в течение 15 дней с момента вынесения решения. Если срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить.
Составляется прошение в письменном виде. У текста должна быть правильная структура, официально-деловой стиль, подписи, четкость изложения мыслей.
Чтобы она не была отклонена, ее следует составлять с учетом нюансов:
- соблюдение периода времени для подачи прошения;
- правильность прилагаемых документов;
- перечень граждан, у которых имеется право на обжалование.
Важно! Количество экземпляров должно соответствовать числу участников процесса.
В «шапке» указывается название суда, в который она направляется, и наименование того суда, через который она подается — то есть, того, который вынес определение. Также обозначаются данные о заявителе.
В тексте бумаги указываются:
- суть дела — кем и когда было подано исковое заявление;
- по какой причине вынесено постановление, которое оспаривается;
- нарушения — то есть, то, с чем обратившийся не согласен;
- доказательная база.
Основания для обжалования определения суда
- Нарушение порядка тайны совещательной комнаты может стать существенным нарушением, для тех определений, которые должны приниматься именно удаляясь со стороны суда, при принятии решения
- Нарушение со стороны суда понимания сути заявления, так, суд может усмотреть спор о праве и вернуть заявление об оспаривании отказа нотариуса, при этом при обжаловании будет ясно, что спор о праве отсутствует, заявителем лишь оспаривается процессуальное действие нотариуса
- Нарушены нормы права со стороны суда, так, можно оспорить определение суда о наложении ареста в отношении имущества третьего лица, который не привлечен к участию в деле, в отношении его имущества даже может отсутствовать заявленное исковое требование
- Суд оценил представленные доказательства в нарушения принципов справедливости, объективности, беспристрастности. Так, часто обжалуются определения суда о не восстановлении сроков на подачу процессуальных сроков при наличии на то снований, ведь суд в данном деле нарушает доступ к правосудию, не дает стороне защитить свои права в полном объеме, как того требует закон
- Иные основания, которые мы проверим индивидуально при анализе оспариваемого определения суда при составлении частной жалобы по Вашей заявке
Частная жалоба на определение суда
19.09.2021 ЗАО «Наименование общества» подано заявление в Центральный районный суд г. Новосибирска о признании незаконным представления Прокуратуры Центрального района г. Новосибирска от 19.08.2021 № 15-1574в15.
23.09.2021 судьей Певиной Е.А. Центрального районного суда г. Новосибирска вынесено определение об отказе в принятии заявления на том основании, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Однако при вынесении вышеуказанного определения суд не учел, что положения действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»: к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).
К должностным лицам, в частности, относятся: должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов).
В связи с вышеизложенным определение является незаконным, поскольку принято с нарушением норм процессуального права, а именно ст. 254 ГПК РФ, оснований для вынесения определения от 23.09.2021 об отказе в принятии заявления у суда не имелось.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 35, 134, 320, 332, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ПРОСИМ:
отменить определение судьи Певиной Е.А. Центрального районного суда г. Новосибирска от 23.09.2021 об отказе в принятии заявления и разрешить вопрос по существу.
Приложения:
1. Копия частной жалобы на 2 л. в 1 экз.
2. Копия определения от 23.09.2021 1 л. в 2 экз.
3. Заявление с приложениями на 55 в 1 экз.
4. Копия заявления с приложениями на 55 в 1 экз.
5. Копия доверенности от 09.09.2021 № 95 на 1 л. в 1 экз.
Образец бланка и заполненный пример
Специального бланка частная жалоба не имеет, но в документе рекомендуется указывать следующие аспекты:
- наименование суда, в который подается частная жалоба. Куда требуется подавать обращение будет подробно рассмотрено далее
- ФИО и адрес проживания заявителя
- реквизиты судебного дела
- дата вынесения определения, которое подлежит обжалованию
- обстоятельства дела. Кратко указываются данные истца, суть спора, выдвинутые требования
- обстоятельства, являющиеся основанием для подачи жалобы
- требование: отменить или изменить вынесенное решение
- перечень прилагаемых документов
- дата подачи жалобы. Данный фактор является одним из существенных, так как действующим нормативными актами установлены определенные сроки осуществления определенных процессуальных действий
Смотрите также: Образец апелляционной жалобы на решение суда по гражданскому делу.
К жалобе рекомендуется приложить:
- копии документа или почтовые уведомления об оправке копий жалобы всем участникам судебного процесса
- копия определения, подлежащего оспариванию заявителем
- доверенность, оформленная у нотариуса, если жалоба подается законным представителем участника судебного процесса
- документы — основания для отмены или изменения вынесенного судом определения
Например, истец Сигачев Егор Ильич не согласен с определением суда о прекращении дела, связанного с возмещением ущерба от залива квартиры. Исковые требования были предъявлены в соседу – Головлеву Александру Титовичу.
Основания для написания
В соответствии со статьей 331 Гражданского процессуального кодекса обжалование в частном порядке допустимо, если соблюдаются два основных условия:
- право подачи частной жалобы прямо установлено действующим законодательством
- определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела
В частном порядке можно обжаловать следующие определения суда:
- передача дела по подсудности (статья 33)
- приостановление/ прекращение исполнительного производства по вынесенному решению (статья 221)
- прекращение производства по делу не зависимо от причины (статья 440)
- отказ в принятии искового заявления (статья 134)
- оставление иска без движения (статья 136)
- возвращение заявления (статья 135)
- внесение исправлений в судебное решение (статья 200)
- индексация присужденных решением суда выплат (статья 208)
- отказ обеспечения доказательств (статья 65)
- распоряжение вещественными доказательствами, имеющимися в распоряжении судьи (статья 76)
Смотрите также: Приказное производство в гражданском процессе.
Не подлежат обжалованию в частном порядке:
- дела, рассмотренные в закрытом процессе
- отвод судьи, прокурора, других участников процесса
- назначение судебной экспертизы для получения дополнительной доказательной базы
- назначение дополнительных экспертных процедур
- утверждение ходатайства об отложении судебного заседания в гражданском процессе
- проведение осмотра на месте совершения правонарушения
- отклонение замечаний на судебный протокол
- возобновление разбирательств после приостановки слушаний
- оставление иска без рассмотрений по причине неявки сторон/стороны
Чем отличается частная жалоба от апелляционной жалобы
Первое и основное различие между этими документами состоит в следующем. Апелляционная жалоба всегда подается на решение суда.
Предметом же частной жалобы может быть только определение, которое сторона по делу, третьи лица иные заинтересованные в споре участники вправе обжаловать отдельно ( ст. 333 ГПК РФ). Поэтому два этих документа и имеют разные названия.
Обжалование определения возможно и одновременно с решением. Тогда подается только апелляционная жалоба в суд поскольку здесь обжалуются сразу два судебных акта.
Кроме того, в отличие от апелляции, обращение в суд с частной жалобой не требует уплаты госпошлины. Поэтому, заинтересованная сторона сможет сэкономить на своих судебных расходах.
Как рассматривается и в какие сроки
Рассмотрение частных жалоб производится в течение 2 месяцев, если заявление подается во все инстанции, кроме Верховного суда и 3 месяца в Верховном суде РФ.
В процессе рассмотрения выполняются следующие действия:
- принятие документов. Подача жалобы может быть осуществлена лично в канцелярии суда или путем оправки заказного письма по почте. Допустимо подача жалобы через законного представителя, действующего на основании нотариальной доверенности
- вынесение определения и рассмотрении жалобы и назначение срока для подачи возражений, сбора доказательств и так далее
- принятие решения по жалобе
В большинстве случаев частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения и вызова сторон — участников судебного процесса.
Стороны могут быть вызваны для принятия корректного решения, если жалоба оспаривает следующие моменты (статья 333 ГПК РФ):
- приостановление производства по делу
- прекращение производства по делу
- оставление заявления без рассмотрения
- удовлетворение или отказ в удовлетворении заявления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам
- принудительное исполнение или об отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда
- признание или об отказ в признании решения иностранного суда
- признание и исполнение или отказ в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей)
- отмена решения третейского суда или отказ в отмене решения третейского суда
Суды, рассматривающие частную жалобу:
|
Определения суда |
Суды, рассматривающие частную жалобу |
|
определения мирового судьи |
Районный суд |
|
определения районного суда гарнизонного военного суда |
Верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд автономной области (округа), окружной (флотским) военный суд |
|
определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда автономной области (округа), окружного (флотского) военного суда |
Апелляционной инстанцией соответствующего суда |
|
определения Верховного Суда РФ |
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ |
Порядок, в котором должна рассматриваться частная жалоба на определение суда, установлен в ГПК, в его статье 333.
Каков же этот порядок? После того, как претензия гражданина будет получена органом, в который она была направлена, копии и материалы, прилагавшиеся к ней, рассылаются всем лицам, которые будут принимать участие в рассмотрении. Затем сторонам даётся определённое время (оно не фиксировано и может быть различным в зависимости от обстоятельств), чтобы сформулировать и представить возражения. После этого начинается рассмотрение. Проходит оно, как правило, без личного присутствия сторон, иногда (эти случаи оговорены в законодательстве), стороны могут быть даже не извещены о проведении разбирательства по частной жалобе на определение суда. Иногда, впрочем, суд усматривает необходимость в личном присутствии заявителя или ответчика на заседании.