Как прописывать услуги по вывозу ТБО в договоре аренды
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как прописывать услуги по вывозу ТБО в договоре аренды». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 8(10) Правил № 1156, проект договора на обращение с ТКО составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее — типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
Срок действия договора
Пунктом8(19) Правил № 1156 предусмотрено, что срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.
Положением п. 8(20) Правил № 1156 закреплена возможность продления срока действия договора на обращение с ТКО в случае если за один месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявила о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации. В указанном случае срок действия договора на обращение с ТКО продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.
Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).
А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.
Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.
Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).
Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).
Правда, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регоператора сделать перерасчет. Истец доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предъявил платежки об оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).
И суд признал, что гражданин не обязан оплачивать услугу, которой фактически не мог пользоваться, проживая в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (Мосгорсуд, определение по делу № 33-5339/2020).
Таким образом, есть возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
Размеры штрафов при отсутствии договора на утилизацию
Для физических лиц документ составляется типовой, это услуги по вывозу ТБО. Предприятия и учреждения формируют различные типы мусора, поэтому заключают индивидуальные договора. Часто речь идет о работе с опасными, ядовитыми веществами, токсичными и химически активными остатками. В таком случае важно легальное сотрудничество с компанией по утилизации.
Административная ответственность наступает в следующих случаях:
- отсутствие договора на вывоз мусора в тех случаях, когда это необходимо;
- выявлены любые нарушения, связанные с отходами, входящими в первые классы опасности;
- есть только типовые контракты, нет легального сотрудничества по утилизации опасных веществ;
- срок контракта истек, новый не заключен в определенное время;
- подписаны фиктивные бумаги, условия которых не соблюдаются в реальности.
Перечисленные нарушения караются наиболее высокими штрафами. Для должностного лица размер ответственности составит 50 000 рублей. Бизнес получит от государства счет на 300 000 рублей. Такая ответственность делает невыгодным уклонение от официального вывоза и качественной утилизации промышленных отходов. Дешевле и проще подписать контракт с опытными специалистами и выполнить требования современных экологических законов.
Случаи, в которых нужно писать заявление
Деятельность по обращению с бытовыми отходами регулируется санитарными правилами: СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.7.3550-19. В них указаны требования к размещению мусорных баков, периодичность вывоза. Частота вывоза зависит от времени года и наполненности баков: летом необходимо вывозить ежедневно, зимой – каждые три дня, если бак заполнен раньше срока – по факту. Для соблюдения этих правил ответственные за территорию заключают контракт с региональным оператором, по которому оказывается обязательная услуга по вывозу отходов.
В районах многоквартирной застройки заключением договора занимаются управляющие компании, которые обязаны самостоятельно отслеживать соблюдение соглашения. Дополнительно меры могут приниматься на основании обращений граждан: например, по факту жалобы на переполнение контейнера. Заключение соглашения на обслуживание жителей многоквартирных домой осуществляется с помощью публичной оферты.
Напрямую заключать договор обязаны частные лица и организации, на территорию которых не распространяется деятельность управляющих компаний:
- жители частного сектора;
- промышленные и торговые организации.
Обязательно ли заключать договор на вывоз мусора
Заключить договор на вывоз мусора обязаны:
- юридические лица или предприниматели, имеющие представительства в черте города. Населенные пункты закрепляют правила о территориальном благоустройстве на законодательном уровне, обязывая бизнесменов всех калибров заботиться об окружающей среде. Согласно этим правилам, у организации должно быть отдельное соглашение, на основании которого с их территории будут удаляться отходы;
- граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах. Соглашение между жильцами и исполнителем заключается посредством товарищества собственников. Однако, по закону, каждый жилец имеет право заключить индивидуальный договор, обговорив условия его выполнения лично с подрядчиком. Граждане, проживающие в частных жилых секторах, занимаются вывозом мусора собственными силами. Если они захотят воспользоваться муниципальными мусорными баками – придется заключать соглашение на общих со всеми основаниях.
В чём проблема с мусором
Мусор — это всё, что осталось ненужным после потребления, производства, приготовления еды, оказания услуг или торговли. Это коробка от пиццы, обрезок доски, банка с остатками краски, остриженные волосы, картофельные очистки и стопка накладных от поставщика за прошлую пятилетку.
Закон называет мусор отходами. А всё, что выносят на мусорку из помещения — твёрдыми коммунальными отходами или ТКО.
Государство следит, чтобы отходы не вредили природе и человеку. Для этого специальные организации — региональные операторы по обращению с ТКО — собирают отходы из контейнеров и вывозят на свалку. Потом утилизируют или перерабатывают.
Жильцы домов, заводы и предприниматели обязаны заключить договор с региональным оператором своего города и каждый месяц платить по тарифу за очистку уличных контейнеров, в которые выкидывают мусор.
От имени жильцов в многоквартирном доме договор заключает ТСЖ и добавляет строку за вывоз ТКО в квитанцию.
Как отстоять право не заключать договор
В качестве примера разберем прецедент, случившийся с одним предприятием Московской области.
Компания занимается производственной деятельностью. Экологическая политика компании гласит, что отходы от производственной и хозяйственной деятельности необходимо утилизировать и обезвреживать, без передачи на захоронение. Для этого на предприятии налажена сортировка всего образующегося мусора без возможности смешения отходов.
Несмотря на то, что ТКО у компании отсутствовали, ей приходили неоднократные извещения о совершении административного правонарушения, поскольку не был заключен договор с регоператором, и дело дошло до судебных разбирательств.
Перед предприятием стояла задача — доказать, что компания действует в рамках закона и заключение договора ей не требуется. Несмотря на то, что процедура оказалась нелегкой, совместными усилиями добиться нужного результата удалось.
Еще в 2019 году, когда заключение договора с региональным оператором стало обязательным требованием, компания провела инвентаризацию всей площадки с выявлением всех отходов, образующихся от производственной и хозяйственной деятельности. В результате чего были определены отходы, среди которых входящих в список ТКО не было.
По запросу компании региональный оператор подтвердил, что необходимости заключать договор нет, так как отсутствуют отходы, которые оператор должен забирать.
Однако позже компании пришло извещение о совершении административного правонарушения в связи с тем, что не был заключен договор с регоператором. Поэтому, чтобы доказать отсутствие ТКО на площадке и, соответственно, отсутствие необходимости заключения договора, нужна была прочная доказательная база.
На территории предприятия расположено более 60 контейнеров в производственных и административных корпусах, в том числе специально отведенные под различные виды отходов:
- бумажные стаканчики,
- пищевые отходы,
- пластик,
- стекло,
- алюминий
- и другие.
Все контейнеры имеют маркировку и используются строго по назначению. После их заполнения накопленные в них отходы отправляются на утилизацию в специализированные компании.
Для подтверждения работоспособности всей цепочки, начиная от накопления отходов и заканчивая их утилизацией, было принято решение — зафиксировать этот путь на видеосъемку.
Видеонаблюдение велось за местами накопления, а также процессом транспортировки и передачи отходов на утилизацию. При помощи камеры контролировалось соблюдение правильности разделения образующихся отходов по видам. Съемкой было подтверждено, что все сотрудники предприятия сортируют 100% образуемых отходов.
Договор на вывоз, утилизацию, обезвреживание всех видов отсортированных отходов компанией был заключен. Дополнительно специалистами экологического отдела был проведен аудит организаций, принимающих отходы.
Для полного подтверждения того, что ТКО не остаются на площадке предприятия, камерой были зафиксированы процессы загрузки и транспортировки отходов до утилизирующих компаний, а после их передачи получены соответствующие акты с указанием наименований отходов и их объемов.
Итоговая доказательная база включала:
- документы, подтверждающие отсутствие отходов, входящих в список ТКО;
- договоры на вывоз, утилизацию и обезвреживание всех отходов, образованных на предприятии;
- фото- и видеоматериалы, в которых прослеживался весь процесс обращения с отходами;
- акты от утилизирующей компании с указанием сведений о принятых отходах.
Есть ли способы сэкономить на плате за обращение с ТКО?
-
Организовать раздельный сбор мусора.
Для домов, которые используют раздельные накопление и сбор мусора, плата за обращение с ТКО рассчитывается не по нормативам, а в зависимости от объема вывезенных контейнеров. Благодаря раздельному сбору ТКО, вы сможете платить за реальное количество мусора, а не по абстрактным нормативам. -
Сообщать в УК / региональному оператору об изменении числа жильцов.
В постановлении №354 сказано, что потребитель обязан сообщать об уменьшении или увеличении числа временно и постоянно проживающих граждан в течение 5 рабочих дней. Если в вашем регионе плата за обращение с ТКО рассчитывается от числа жильцов, не забывайте сразу же сообщать в УК или региональному оператору о том, что теперь вас в квартире живет меньше. -
Оформлять перерасчет при длительных отъездах в отпуск или на дачу.
При временном отсутствии (более 5 полных календарных дней подряд) подавайте заявление о перерасчете платы за услугу по обращению с ТКО. Это возможно по п.148(44) ПП №354. -
Жаловаться на некачественный вывоз мусора.
Когда услугу по обращению с ТКО оказывают плохо, мусор вывозится значительно реже, чем по нормативам и условиям договора, можно писать претензию и требовать уменьшения платы за эту услугу. По п.148(45) ПП №354 можно получить вплоть до 100% освобождения от оплаты услуг по обращению с ТКО. За каждые сутки отклонения от нормативов можно добиться снижения рассчитанной за месяц платы за обращение с ТКО на 3,3%.
Кто платит за переработку мусора
На 30% мусорная реформа финансируется государством. Но это лишь одна треть от расходов. Остальные обязательства оплачиваются собственниками недвижимости.
Каждый собственник недвижимого имущества должен заключить с региональным оператором договор. Сделать это можно как через товарищество собственников жилья, так и напрямую.
Сумма ежемесячно отдельной строкой включается в квитанцию за коммунальные услуги. Тарифы устанавливаются и контролируются местными органами власти.
Средние размеры оплаты с одного собственника по России составляют от 180 до 370 рублей и ежегодно индексируются. По мнению экспертов, в 2020 году тарифы могут вырасти на 10-12%.
Как организовать вывоз мусора из садоводческого товарищества по новым правилам?
Разбираемся, можно ли заключить договор на вывоз мусора из СНТ не с «Купритом» и платить только за фактический объём отходов.
– «Куприт» обязует ставить в СНТ контейнеры для сбора мусора с соблюдением санитарных норм и правил. Пожарная инспекция тоже рекомендует нормативы на установку контейнеров. В нашем садоводстве, образованном в 1957 году, нет возможности соблюсти эти СНИПы. Хотели поставить бункер на пустыре, за забором, но Ленинский райисполком не разрешает использовать муниципальную землю. В прошлые годы к нам приезжал самосвал, и весь мусор садоводы загружали в кузов — нам это было удобно. В «Куприте» нет машин самосвалов, только мусоровозы, которые не смогут развернуться на узких улицах в садах. Два закона вступили в противоречие. Готовим документы в суд для решения этой проблемы, так как в мае месяце уже встанет вопрос вывоза мусора. Наше предложение: пусть «Куприт» арендует самосвалы для вывоза мусора или разрешит нам самим искать лицензированные организации, занимающиеся вывозом мусора ТКО.
Как пояснил официальный представитель АО «Куприт» Станислав Куршаков, никаких других лицензированных организаций быть не может — только региональный оператор. Все остальные организации, занимающиеся в Кировской области вывозом ТКО, могут выступать исключительно в роли субподрядчика, а договор с ними может заключить непосредственно регоператор. Граждане же, как и юрлица, заключают договор только с АО «Куприт».
Однако это касается только вывоза твёрдых коммунальных отходов. Для вывоза, например, строительного мусора заключать договор именно с регоператором необязательно.
– Можно заключить договор с любой организацией, имеющей соответствующие разрешения на вывоз таких отходов. Региональный оператор тоже может оказывать эту услугу, только не по регулируемой цене, то есть не за счёт утверждённого РСТ тарифа, а по отдельному договору, — пояснил Станислав Куршаков.
По теме
Как организовать мусорную площадку возле своего дома?
5660
Установленное СанПиН расстояние до контейнерной площадки — от 20 до 100 метров — касается только жилых домов, отмечает официальный представитель «Куприт», к садовым домам они не относятся. И даже если в садоводческом товариществе есть дома, зарегистрированные как жилые, то расстояние от них до мест накопления ТКО может быть изменено комиссионно с участием собственника, теруправления и органов санэпиднадзора.
– Лучшим вариантом в вашем случае будет найти место для контейнерной площадки на территории СНТ, так как на муниципальной земле создать площадку не для общественных нужд вряд ли разрешат, — поясняет Станислав Куршаков.
Кроме того, если площадка расположена на закрытой территории (то есть к ней не должно быть доступа посторонним лицам, которые могут выкидывать туда и свой мусор), то собственники могут рассчитывать на расчёт платы за вывоз ТКО не по нормативу, а по факту. Для этого место накопления ТКО должно быть включено в реестр, который ведут органы местного самоуправления, а также нужны подтверждающие документы за предыдущие периоды — акты выполненных работ, где указаны объёмы вывезенных отходов. Проще говоря, у вас уже должен был существовать договор на вывоз мусора, заключенный до 1 января 2019 года.
Если подтверждающих документов по объёму прошлых лет нет, то плата будет рассчитываться из объёма отходов не ниже нормативного (0,35 кубометра в год на одного участника СНТ), уточняет Станислав Куршаков.
При этом вывоз мусора будет производиться по согласованному графику, прописанному в договоре. То есть, как поясняет представитель «Куприта», установленные в приложении №1 Постановления Правительства №354 (зимой — не реже одного раза в трое суток, летом — ежедневно) сроки вывоза ТКО будет действовать только в том случае, если вы не договоритесь о другой периодичности.
— Самым удобным вариантом в этом случае будет установить бункер для мусора объёмом 8 кубометров — он дольше заполняется, соответственно, и приезжать за ним нужно будет реже. Учитывая, что основная часть мусора в садах либо сжигается, либо идёт в компост, такой бункер может заполняться довольно долго, — комментирует Куршаков. — Однако имейте в виду, что если у вас нет необходимых документов для оплаты по факту, то на итоговую стоимость коммунальной услуги это никак не повлияет. Плюсом здесь будет только то, что мусоровоз, приезжая реже, будет меньше разбивать дорогу в СНТ.
Коротко о главном:
1. Заключить договор на вывоз ТКО можно только с «Купритом», другие организации могут быть только субподрядчиками.
Как формируется тариф? Мне принесли квитанцию – там 150 рублей с человека!
Как уже сказано выше, тарифы устанавливаются региональными властями.
Возьмем, к примеру, Воронежскую область, которая с 1 января 2020 года так же присоединилась к новому формату обращения с ТКО.
Норматив ТКО на одного человека установил Департамент ЖКХ и Энергетики ВО Приказом №184 от 08.10.2019 г. » Об утверждении нормативов ТКО на территории Воронежской области».
По условиям данного документа, «норма мусора на год» составляет 2.29 м. куб. как для жителей частных домовладений, так и для жильцов квартир.
Предельные тарифы утверждены УРТ Воронежской области. На примере Приказа № 56/23 от 20.12.2019г. » Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Воронежской обл. на 2020 год»
Установленный предельный тариф составляет 504 рубля за один метр кубический.
Итого расчет тарифа на одного человека выглядит так: 504 рублей *2,29 куб.м. = 1154 рублей за один год.
В месяц стоимость услуги в Воронежской области составляет = 96 рублей/с человека.
ВАЖНО: Оператор не вправе в одностороннем порядке изменять плату. Ни вверх, ни вниз. Поэтому все вопросы формирования тарифов на вывоз мусора относятся к компетенции региональных властей.
- С 2019 года за услугу сбора и вывоза мусора платят жители МКД, частных домов, дачных и садовых кооперативов.
- Если региональный оператор есть, с ним обязательно нужно заключить договор. Если не заключите, его заключат за вас.
- Цена за новую коммунальную услугу рассчитывается или по количеству проживающих, или по общей площади помещения.
- Если в квартире долго не появляетесь — можно подать заявление на перерасчёт.
- Если в квартире никто не прописан и не живёт — нужно предоставить подтверждающие документы. Разрешат не платить.
- Те, кто получал льготы на ЖКХ, получает льготы и на вывоз мусора.
- Если мусор не вывозят — жалуйтесь в Управляющую компанию, Госжилинспекцию, Роспотребнадзор, Департамент ЖКХ. В крайнем случае — в прокуратуру.
Порядок заключения договора на вывоз мусора с региональным оператором
Все владельцы недвижимости и территорий – юридические и физические лица – обязаны заключать договоры именно с региональным оператором ТКО. Прежние соглашения с организациями, которые занимались вывозом мусора, признаются недействительными. Исключение – муниципальные предприятия, которые имеют соответствующую лицензию и транспорт которых подключен к ГЛОНАСС.
Порядок заключения договора с региональным оператором ТКО заключается в том, что потребителю необходимо:
К заявке нужно приложить следующее:
Это актуально для собственников частных домов, которые заключают договор с региональным оператором в индивидуальном порядке. Владельцы жилья в многоквартирном доме этим вопросом не занимаются. От их имени договор заключают:
Эти организации к заявке должны приложить:
На основании последних документов проводится расчет стоимости услуг по вывозу мусора. Дополнительно направляется доверенность, если вопросом заключения договора занимается доверенное лицо.
После того, как заявка поступила, на ее рассмотрение законом предусмотрено 15 дней. Обязательное условие – документ составлен без ошибок, поданные документы содержат исчерпывающие данные.
Можно ли избежать заключения договора с региональным оператором?
Нет. Впрочем, предприниматели отмечают случаи, когда ЦЭБ рассылает письма-уведомления о необходимости заключения договора и оплаты задолженности всем предпринимателям, без разбора, производят они ТКО или нет.
У них возникает вопрос: на каком основании регоператор заключает, что у предприятия возникает задолженность, и предупреждает о возможности обращения в суд при неуплате?
«Хозяйствующим субъектам, которые не заключили договор с ООО «ЦЭБ», мы поэтапно рассылаем уведомления о необходимости заключения договора и оплаты задолженности, – подтвердил Белоковаленко. – Уже доставлено около 13 тыс. таких уведомлений. Также мы делаем фактический маршрутный обход точек отходообразования для заключения договоров. Или, в случае отказа, рассчитываем сумму оплаты по нормативу и начинаем претензионную работу».