Воинская дисциплина. Порядок ведения дисциплинарной практики
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Воинская дисциплина. Порядок ведения дисциплинарной практики». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Уставе ВС строго определен порядок применения дисциплинарных взысканий военнослужащих. Совершение проступка влечет назначение расследования, с целью сбора доказательств вины, на основе которых и будут наложены санкции.
Права командиров (начальников) по применению дисциплинарных взысканий к подчиненным им прапорщикам и мичманам
62. Командир взвода(группы), командир роты(боевого катера, корабля 4 ранга),командир батальонаимеют право объявлять выговор и строгий выговор.
Командир отдельного батальона(корабля 2 и 3 ранга), а такжекомандир отдельной воинской части, пользующийся в соответствии со статьей 11 настоящего Устава дисциплинарной властью командира батальона, кроме того, имеют право предупреждать о неполном служебном соответствии.
63. Командир полка(корабля 1 ранга) имеет право:
а) объявлять выговор и строгий выговор;
б) предупреждать о неполном служебном соответствии.
64. Командир дивизии и командир корпуса(эскадры) имеют право:
а) объявлять выговор и строгий выговор;
б) предупреждать о неполном служебном соответствии;
в) снижать в воинской должности.
65. Командующий армией(флотилией) имеет право:
а) объявлять выговор и строгий выговор;
б) предупреждать о неполном служебном соответствии;
в) снижать в воинской должности;
г) досрочно увольнять с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.
66. Командующие войсками военного округа, фронта, флотом и им равныев отношении подчиненных им прапорщиков и мичманов пользуются правом применять дисциплинарные взыскания в полном объеме настоящего Устава.
Для расследования нарушения командиру подразделения дается десять дней. Вынести решение о виде наказания командование должно в течение двух дней. Ответственность вступает в силу после подписания командиром части приказа о наказании. При отсутствии возможности наказать военнослужащего немедленно (ранение, болезнь), срок исполнения составляет 30 дней.
За нарушение, содеянное во время несения боевого дежурства или суточного наряда, ответственность наступает после сдачи полномочий (дежурного, дневального и т.д.). Исполнение наказания за пьянство осуществляется после обретения военнослужащим адекватного состояния.
Служебное несоответствие объявляется не чаще, чем 1 раз в 12 месяцев. Мелкие и значительные взыскания подлежат автоматическому снятию спустя год (если за этот промежуток времени наказание не было исполнено, решение аннулируется). Оспорить распоряжение можно в течение 10 суток.
Досрочное снятие взыскания возможно по ходатайству командира подразделения перед командованием части за своего бойца. Снятие наложенного взыскания в Вооруженных Силах является одним из видов поощрения.
Нормативные акты не дают четкого определения указанному понятию. Но правовые документы отражают критерии, которым должны соответствовать граждане, коих принимают на государственную службу, либо в ряды вооруженных сил. Оценка служебного соответствия осуществляется путем аттестации.
Если исходить из установленных требований, то можно сделать вывод, что неполное служебное соответствие возникает, если гражданин имеет недостаточный уровень:
- Умения руководства подчиненными. То есть не может сочетать обеспечение заботы о подчиненных и высокую требовательность.
- Организованности в деятельности, умения выделять ключевые направления в обеспечении собственной деятельности, умело действовать в осложненных ситуациях, способности качественно выполнять задачи, которые поставлены.
- Требовательности к себе и подчиненным, исполнительности, личной дисциплинированности.
- Знаний собственных обязанностей, готовности их исполнения, профподготовки.
Если говорить о военнослужащих, то неполным соответствием можно считать следующее:
- Недостаточная работоспособность и физподготовка, ненадлежащее здоровье, установленное медицинской комиссией.
- Недостаточная оценка состояния отдела, подразделения, участка, которым управляет (командует) гражданин.
Последствия для военнослужащих
Военная служба строго регулируется уставами, статутами, положениями и уставами. Военнослужащий, не выполняющий свои обязанности, подлежит штрафу. СНБ — это самая суровая форма выговора, за которой следует лишь отстранение. На каждой должности есть инструкция по эксплуатации, в которой четко определены права и обязанности оператора. В случае нарушения регламента выносится выговор.
Оператор должен соответствовать следующим требованиям:
- Квалификационная подготовка, достаточное знание нормативно-правовой базы;
- Бесспорное выполнение обязанностей, знание служебных обязанностей;
- Применение полученных навыков;
- Уважительное отношение к себе, коллективу и начальству;
- Хорошо организованная, дисциплинированная трудовая этика;
- Хорошая физическая подготовка;
- Показатели здоровья соответствуют занимаемой должности.
В случае нарушения одного из пунктов налагается неполное выполнение работы.
Основные направления положений ДУ
Являясь составной частью воинского устава, дисциплинарный устав ВС РФ считается правовым документом для всех категорий военнослужащих.
Дисциплина в армии – это основной фундамент, на котором держится вся мобильность и обороноспособность вооруженных сил. Ее понятие для военнослужащего является достаточно специфическим, поэтому и определяется отдельным документом.
Любой солдат обязан осуществлять свою деятельность в пределах устава, а дисциплина полагает соблюдение положенной субординации при общении друг с другом. Отклонение от норм считается неуставными отношениями и наказывается в соответствии с законом. Дисциплинарный устав необходим не только для того, чтобы определять степень ответственности в правонарушениях. Поощрение граждан, состоящих на службе, производится по положениям упомянутого устава, для этого в редакции выделена отдельная глава. Защищая свои права, военнослужащий может подать жалобу на незаконное действие командования. Документ содержит подробное описание порядка подачи заявления, обращения или жалобы.
Дисциплинарное взыскание применяется к военнослужащим за служебные нарушения и используется в целях предостережения осуществления дисциплинарных проступков.
Под типами дисциплинарных взиманий военнослужащих нужно понимать степень наказания, определенную законом за проступок. Для военнослужащих различного ранга используются соответственные меры влияния.
К ним относят такие виды взысканий:
- Выговор с занесением в личное дело.
- Выговор строгого характера.
- Запрет на сокращение.
- До пяти нарядов вне очереди.
- Увольнение со службы раньше времени.
- Снижение в должности.
- Понижение в звании и переведение на низкую должность.
Вынесение дисциплинарного взимания кроме должностных поражений выражается в финансовом убытке, а именно в лишении:
- Единого награждения за хорошее выполнение обязательств.
- Регулярной премии за службу.
- Дополнительного ежеквартального финансового стимула.
Кроме финансового убытка, виновник получает запись в личную карту. Если за отчетное время военнослужащий совершил два нарушения, то его могут понизить в звании или раньше времени уволить из армии с надлежащей формулировкой.
Если в ходе следствия командир назначает уголовную либо административную ответственность служащего, то он должен известить прокуратуру. Нужно учитывать, что за единичное нарушение не выносится два или больше наказания.
Виды взысканий служащих накладываются с учетом звания виновной особы, запросов воинского устава, а также объема власти, которым владеет лицо, принимающее постановление о наказании.
Согласно воинскому уставу, за административные нарушения также накладывается ответственность. Исключением есть нарушения права, форма наказания за которые определяется на общих началах.
За административные правонарушения к служащим применяются:
- Исправительные работы.
- Административный арест.
Также к служащим могут использоваться такие взимания:
- Отнятие увольнения из местоположения воинской части.
- Предостережение о неполном служебном соответствии.
- Снижение в звании на одну ступень.
- Увольнение со службы в связи с неисполнением обстоятельств договора.
Если дисциплинарные взимания используются незаконно и несправедливо, то это приведет к менее активной инициативности служащих. Часто сами служащие и руководители скрывают нарушения подчиненных, что приводит к плохому влиянию на работу подчиненных.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий военнослужащих
Дисциплинарные взыскания военнослужащих описываются ДУ ВС, в котором написаны правила и особенности возмездия за преступление воинского устава. Начальник принимает решение о проведении следствия.
Если вину нельзя доказать или действие осуществлено при непреодолимых условиях, то в протоколе должна быть отметка о итоге следствия, которое закрывается на данном этапе.
Трудовым кодексом определено, что взимание снимается с работника в таких ситуациях:
- По желанию начальника.
- По заявлению служащего.
- По просьбе начальника.
- По просьбе представительного органа.
Командир может написать в протоколе о закрытии дела с малозначительностью нарушения. Протокол пишется по официальному примеру в период от одного до десяти дней.
Спектр возможных наказаний в армии
В отношении рядового и сержантского состава, проходящего военную службу по призыву, могут быть вынесены следующие дисциплинарные санкции:
- выговор (простой, строгий, с занесением в карточку, без занесения);
- наряд вне очереди (максимум может быть назначено пять нарядов);
- лишение увольнительной на недельный срок, включая посещение праздничных мероприятий, организованных на территории воинской части;
- снятие с должности (перевод на нижестоящую должность);
- понижение воинского звания (для сержантов и старшин);
- запрет на ношение нагрудного знака;
- дисциплинарный арест по решению гарнизонного суда с отбыванием срока наказания на гауптвахте.
Ответы юриста на частные вопросы
Какие доказательства совершения проступка могут использоваться и приобщаться к делу?
О них говорится в ст. 28.6 ФЗ №76-ФЗ. Это могут быть письменные объяснения военнослужащего, вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, фотографии, объяснения свидетелей, заключения и пояснения специалистов.
Могут ли привлечь к ответственности начальника подразделения, если его подчиненный покинул территорию без чьего-либо ведома, хотя это запрещено?
Вполне. Но лишь в том случае, если удастся доказать, что имели место быть противоправные действия или бездействия начальника. Например, если он сам способствовал выезду подчиненному и помог ему это сделать незаметно – могут. Если же он вообще ничего об этом не знал – вряд ли, но все зависит от конкретной ситуации.
Обязательно ли проводить разбирательство, если проступок военнослужащего очевиден?
Да, иначе он может оспорить действия командира через суд, и взыскание отменят. Кроме того, именно в ходе разбирательств можно собрать все необходимые документы и доказательства.
Какие обстоятельства смягчают дисциплинарную ответственность?
Это может быть раскаяние военнослужащего, предотвращение вредных последствий дисциплинарного проступка, совершение действий в состоянии сильного душевного волнения. Командир может и сам определить иные обстоятельства (п. 3 ст. 28.5 ФЗ №76).
Какие обстоятельства отягчают дисциплинарную ответственность военнослужащего?
Например, если он продолжает совершать противоправные действия, несмотря на требования командира прекратить. Или если в течение последнего года к нему применялось дисциплинарное взыскание за аналогичный проступок, в деянии участвовала группа лиц, или если оно совершено в состоянии опьянения.
Перечень грубых дисциплинарных проступков. Порядок исполнения дисциплинарного ареста
1. К грубым дисциплинарным проступкам относятся:
нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);
неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
нарушение правил несения пограничной службы;
нарушение уставных правил караульной службы;
нарушение уставных правил несения внутренней службы;
нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.
2. Исполнение дисциплинарного ареста возлагается:
солдат, матросов, сержантов и старшин — на старшину роты (команды);
прапорщиков и мичманов — на назначенных командиром воинской части (начальником гарнизона) военнослужащих, равных по воинскому званию, или офицеров.
В органах военного управления и военных образовательных учреждениях профессионального образования дисциплинарный арест исполняется лицом, назначенным соответствующим начальником.
3. Лица, на которых возложено исполнение дисциплинарного ареста, обязаны предварительно уточнить наличие свободных мест на гауптвахте, проверить документы, необходимые для оформления военнослужащего на гауптвахту, и в случае необходимости затребовать сопровождающих (конвойных).
4. У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определен в приложении № 14 к Уставу гарнизонной, комендантской и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.
Ордена, медали и планки с орденскими лентами, а также нагрудные знаки арестованные военнослужащие сдают на хранение в штаб воинской части или в военную комендатуру гарнизона.
Неполный перечень проступков, за которые налагается взыскание
Дисциплинарные проступки могут носить умышленный и неумышленный характер совершения. По степени тяжести их квалифицируют, как:
- незначительные или мелкие;
- значительные;
- грубые.
Это важно знать: Резюме военнослужащего при устройстве на работу: образец 2021 года
Незначительными считаются провинности, вследствие которых не последовало причинение ущерба или вреда. К примеру, неуставная форма одежды военнослужащего, опоздание в строй или из увольнения бойца, проходящего военную службу по призыву.
Грубыми проступками, которые неизбежно влекут наложение взыскания, являются:
- Неуставные взаимоотношения, проявляющиеся в дедовщине (дискриминация по продолжительности срока службы), либо землячестве (организация групп по территориальному принципу проживания на гражданке).
- Состояние алкогольного или наркотического опьянения.
- Манкирование служебными обязанностями и самовольное покидание места службы.
- Нарушение сроков предоставленного отпуска (задержка либо неявка).
- Пренебрежение правилами порядка суточного наряда или боевого дежурства.
- Действия, повлекшие неисправность или уничтожение материально-технической базы и имущества воинской части.
- Некорректное обращение со стрелковым оружием, предметами вооружения и метаемым снаряжением (боеприпасами), в результате чего был причинен материальный ущерб или вред здоровью людей.
Для военнослужащих в должности водителей, значительным проступком является нарушение Правил дорожного движения.
Смягчающие обстоятельства
Если командир сочтет дисциплинарный проступок военнослужащего малозначительным, он может сделать лишь устное замечание, не прибегая к более строгим мерам. Кроме того, командир может принять во внимание ряд условий, смягчающих наказание нарушителя дисциплины. К ним можно отнести:
- раскаяние лица, совершившего дисциплинарный проступок;
- по собственной воле информирование военнослужащим своего командира о факте нарушения им дисциплины;
- принятие нарушителем дисциплины мер, целью которых является предупреждение негативных последствий совершенного им проступка;
- компенсация причиненного вреда или его устранение в добровольном порядке;
- совершение проступка под влиянием травмирующих переживаний.
Дисциплинарные проступки: первая группа
Действующее законодательство, затрагивающее тему несения военной службы, регламентирует основные характеристики, которыми может руководствоваться начальство для определения тяжести правонарушения. В частности, ВУ РФ закрепляет следующие грубые дисциплинарные проступки военнослужащих:
- нарушение требований уставного общения между военнообязанными лицами;
- отсутствие военнообязанного гражданина на месте службы без уважительных на то причин;
- неявка на военную службу после отпуска, больничного, увольнения или командировки — при отсутствии уважительных на то оснований;
- отсутствие контрактного военнообязанного лица на месте несения службы более четырех часов — без уважительных на то причин.
Дисциплинарные проступки довольно разнообразны. О второй группе правонарушений будет рассказано далее.
Дисциплинарная ответственность военнослужащих
27. К дисциплинарной ответственности военнослужащие привлекаются за дисциплинарные проступки, то есть за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не влекут за собой уголовной или административной ответственности.
Устав Внутренней службы ВС РФ
утвержден указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495
47. Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Уставом, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также в виде административного штрафа.
Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.
Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.
Вина военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, должна быть доказана в порядке, определенном федеральными законами, и установлена решением командира (начальника) или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда.
Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было применено.
Обстоятельства, смягчающие, отягчающие дисциплинарную ответственность и исключающие ее, а также учитываемые при назначении дисциплинарного взыскания, определяются Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
48. Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка — с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.
49. Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действиях (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.
Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности. Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется.
При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических страданий и проявление по отношению к нему грубости.
50. При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности выясняются обстоятельства совершения им дисциплинарного проступка и осуществляется сбор доказательств.
Виды дисциплинарных взысканий
Существуют следующие виды взысканий для военнослужащих:
- выговор;
- строгий выговор;
- лишение увольнительной;
- лишение знака отличия;
- предупреждение о неполном соответствии;
- понижение в звании;
- понижение в должности;
- понижение в должности и одновременно понижение в звании;
- досрочное увольнение (для контрактников);
- отчисление из военного вуза (для курсантов);
- дисциплинарный арест.
К солдатам-срочникам и матросам не применяются предупреждение о неполном соответствии и досрочное увольнение, а дисциплинарный арест применяется только к военнослужащим по призыву или контракту мужского пола, находящихся в звании ниже прапорщика или мичмана.
За один проступок можно наложить только один вид взыскания.