Документация ответственного за электрохозяйство
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Документация ответственного за электрохозяйство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того, чтобы внедрить правила в своей организации, обученные члены комиссии должны провести внеочередную проверку знаний новых правил, только в объеме новых правил. При этом срок периодического обучения по охране труда не изменяется.
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
1.1. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок.
Требования Правил распространяются на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций (далее – работники), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, в том числе работы с приборами учета электроэнергии, измерительными приборами и средствами автоматики, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.
Требования охраны труда, обусловленные особенностью эксплуатации специализированных электроустановок, в том числе контактной сети электрифицированных железных дорог, городского электротранспорта, устанавливаются отраслевыми правилами по охране труда, а также отражаются в нормативных документах по обслуживанию данных электроустановок.
1.2. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
- устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
- в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.
1.3. Машины, аппараты, линии и вспомогательное оборудование (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенные для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии (далее – электроустановки) должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда.
1.4. В организациях должен осуществляться контроль за соблюдением Правил, требований инструкций по охране труда, контроль за проведением инструктажей.
1.5. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IX. Охрана труда при выдаче разрешений на подготовку рабочего места и допуск к работе в электроустановках
9.1. Подготовка рабочего места и допуск бригады к работе могут проводиться только после получения разрешения от работника, имеющего право на выдачу разрешения на подготовку рабочего места и допуск к работам (порядок допуска к работам в устройствах ТАИ, средствах дистанционного управления (далее – СДУ), сигнализации и технических средств автоматизированных систем управления (далее – АСУ) приведен в главе XLIII Правил).
9.2. Разрешение на подготовку рабочего места и допуск к работе передаются работнику, выполняющему подготовку рабочего места и допуск бригады к работе, лично, по телефону, радио, с нарочным или через оперативный персонал промежуточной подстанции.
Не допускается выдача разрешений на допуск к работе до прибытия бригады на место работ.
9.3. Допуск бригады к работе разрешается только по одному наряду-допуску.
Что нового появляется в документации
В Правилах теперь есть обязанности потребителя ежегодно, до 1 января, направлять в сетевую организацию:
- списки работников, имеющих право выполнения переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, подачи и согласования диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП, оборудования и устройств;
- сведения об ответственном за электрохозяйство и его заместителе.
При изменении в данных обновленная информация передается в сетевую компанию не позднее чем за 1 рабочий день до допуска к работе новых лиц или ввода в действие корректировок.
Новые Правила вступают в силу 7 января 2023 года. Рекомендуем подать сведения в сетевую компанию 9 января 2023 года — в первый рабочий день нового года.
В части общих требований новые Правила для потребителей во многом стали аналогичны Правилам эксплуатации электрических станций и сетей, утвержденных Приказом Минэнерго от 19.06.2003 № 229.
Во-первых, появилась норма о наличии в каждом структурном подразделении утвержденного перечня технической документации, который должен обновляться раз в три года. Он составляется с учетом п. 27 ПТЭЭП. В такие же сроки пересматриваются электрические (технологические) схемы (чертежи) на соответствие эксплуатационным.
Во-вторых, потребитель должен разрабатывать производственные инструкции:
- по эксплуатации электроустановок;
- по производствам переключений в ЭУ;
- по ведению оперативных переговоров;
- по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках.
В какие сроки организовать внеочередную проверку знаний
ПТЭЭП не содержат указаний, когда нужно проводить внеплановое обучение и экзамен для работников. Они дают отсылку к Приказу № 796, в котором точные сроки также не установлены.
Внеочередная проверка знаний проводится:
- по решению руководителя — при вступлении в силу новых отраслевых актов в сфере электроэнергетики, знание которых обязательно по должности, в объеме новых требований;
- при переводе работника на новую должность (для рабочих — на новое рабочее место), в другой филиал (представительство), структурное подразделение в пределах одной организации, если должностные обязанности (трудовые функции) работника требуют дополнительных знаний;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний работников — в объеме изменений;
- по решению руководителя — при установлении фактов нарушений работниками требований к обслуживанию и эксплуатации оборудования, требований охраны труда и пожарной безопасности;
- если необходимость проведения внеочередной проверки знаний указана в качестве противоаварийного мероприятия в акте расследования причин аварии в электроэнергетике или предусмотрена актом расследования несчастного случая на производстве;
- на основании предписания Ростехнадзора;
- при перерыве в работе по данной должности (рабочему месту) более 6 месяцев.
В каждом случае объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний определяет председатель комиссии по проверки знаний.
Обратите внимание, что новые Правила обучения по охране труда № 2464 не распространяются на обучение по требованиям нормативных правовых актов уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора) — п. 5 Правил № 2464. Установленные в них сроки в 60 дней не обязательно соблюдать при внеочередной проверке знаний по ПТЭЭП.
Мы рекомендуем руководствоваться тем, что ПТЭЭП относятся к обязательным требованиям по ст. 3 № 247-ФЗ от 31.07.2020. С момента их официального опубликования до вступления в силу дано три месяца, чтобы потребители электроэнергии могли провести все подготовительные мероприятия.
Мы считаем, что внеочередную проверку знаний по ПТЭЭП № 811 нужно завершить до 7 января 2023 года. В этих целях:
- Руководитель издает приказ о внеочередной проверке знаний. В нем он создает комиссию, определяет контингент (список работников).
- Председатель комиссии утверждает график внеочередной проверки знаний и ее объем.
- Результаты проверки знаний оформить протоколом и записью в удостоверении по Приказу Минэнерго № 796.
Протокол проверки знаний по электробезопасности образец 2021 не имеет единой установленной формы.
Обратите внимание! Он лишь должен содержать исчерпывающую информацию в соответствии с приказом 328н Минтруда России и не противоречить действующему законодательству, а в приказе содержится лишь пример правильного заполнения.
Протокол по электробезопасности образец 2021 выглядит следующим образом и может содержать типовую информацию:
Наименование организации/номер приказа о проведении проверки
Дата проверки
Причина проверки
Комиссия (наименование комиссии)
в составе:
- председатель комиссии (должность, фамилия и инициалы),
- члены комиссии (должность, фамилия и инициалы).
провела проверку знаний нормативных документов, инструкций (указать наименования).
Проверяемый:
- фамилия, имя, отчество,
- место работы,
- должность,
- дата предыдущей проверки,
- оценка, группа по электробезопасности.
Результаты проверки знаний:
- по устройству электроустановок и технической эксплуатации,
- по охране труда,
- по пожарной безопасности,
- других правил и инструкций органов государственного надзора (наименование правил).
В каких случаях составляется?
Протокол проверки знаний персонала по электробезопасности составляется после проведения аттестации как коллегиально в случае комиссионной аттестации, так и единолично руководителем организации или ответственным специалистом по охране труда и безопасности производства.
Обязательность составления исходит из характера данных правоотношений, так как осуществление проверки знаний в обязательном порядке должно фиксироваться для ведения систематического учета и повышения эффективности комплекса мер по охране труда и недопущению негативных последствий.
Учитывая специфику деятельности по предотвращению повреждений электрических приборов и получению вреда здоровья сотрудников, осуществление документирования процесса обучения по электробезопасности и его результатов становится обязательной функцией ответственных служб/специалистов предприятия.
Также предлагаем прочитать о том, как оформляется:
Терминология: семь вместо сорока
В новых правилах в три раза меньше терминов – 7 против 24. Старые ПТЭЭП начинались с терминологии, а в новых – термины вынесены в Приложение 1.
ПТЭЭП включали 40 терминов:
- Блокировка электротехнического изделия (устройства)
- Взрывозащищённое электротехническое изделие (электротехническое устройство, электрооборудование)
- Воздушная линия электропередачи
- Встроенная подстанция
- Вторичные цепи электропередачи
- Глухозаземленная нейтраль
- Изолированная нейтраль
- Инструктаж целевой
- Испытательное выпрямительное напряжение
- Испытательное напряжение промышленной частоты
- Источник электрической энергии
- Кабельная линия электропередачи (далее – КЛ)
- Комплектная трансформаторная (преобразовательная) подстанция
- Комплектное распределительное устройство
- Линия электропередачи
- Нейтраль
- Ненормированная измеряемая величина
- Передвижной электроприёмник
- Преобразовательная подстанция
- Приёмник электрической энергии (электроприёмник)
- Принципиальная электрическая схема электростанции (подстанции)
- Сеть оперативного тока
- Силовая электрическая цепь
- Система сборных шин
- Токопровод
- Трансформаторная подстанция
- Тяговая подстанция
- Щит управления электростанции (подстанции)
- Эксплуатация
- Электрическая подстанция
- Электрическая сеть
- Электрический распределительный пункт
- Электрическое распределительное устройство
- Электрооборудование
- Электрооборудование с нормальной изоляцией
- Электрооборудование с облегчённой изоляцией
- Электропроводка
- Электростанция
- Электроустановка
- Электроустановка действующая
В новых ПТЭ их семь:
- Блокировка электротехнического изделия (устройства);
- Дуговая электропечь;
- Передвижной (переносной) электроприёмник;
- Электропроводка;
- Электросварочные установки;
- Электротермические установки;
- Электроустановка.
Из старых правил в новые в неизменном виде перекочевали всего два определения.
Блокировка электротехнического изделия (устройства) – часть электротехнического изделия (устройства), предназначенная для предотвращения или ограничения выполнения операций одними частями изделия при определённых состояниях или положениях других частей изделия в целях предупреждения возникновения в нем недопустимых состояний или исключения доступа к его частям, находящимся под напряжением.
Электропроводка – совокупность проводов и кабелей с относящимися к ним креплениями, установочными и защитными деталями, проложенных по поверхности или внутри конструктивных строительных элементов.
Ещё два определения “передвижной электроприёмник” и “электроустановка” претерпели корректировку.
| Было | Стало |
| Передвижной (переносной) электроприёмник – электроприёмник, конструкция которого обеспечивает возможность его перемещения к месту применения по назначению с помощью транспортных средств или перекатывания вручную, а подключение к источнику питания осуществляется с помощью гибкого кабеля, шнура и временных разъёмных или разборных контактных соединений | Передвижной (переносной) электроприёмник – электроприёмник, при использовании которого по назначению предусматривается возможность нахождения его в руках работника (оператора) и перемещения к месту применения по назначению вручную (без применения транспортных средств), а также вспомогательное оборудование к нему |
| Электроустановка – комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии. | Электроустановка – совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии |
Формулировка определения “электроустановка” в новых ПТЭЭП точная калька с определения в Правилах устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204 (далее – ПУЭ) /общая часть (Издание седьмое), глава 1.1., пункт 1.1.3/ и ГОСТ 12.1.009-2017 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электробезопасность. Термины и определения (п. 2.1.12). Отметим, что практически все определения терминов в постгильотинных НПА стандартизированы. Мы считаем это правильным и далее ещё остановимся на этом.
Управление электроустановками
В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.
Организационно-распорядительным актом потребителя должна быть определена организационная структура управления электроустановками, распределены границы эксплуатационной ответственности и функции по обслуживанию и контролю за техническим состоянием ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок между структурными подразделениями и должностными лицами потребителя – юридического лица, определены должностные обязанности персонала, отвечающего за эксплуатацию и контроль состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений электроустановок потребителя (п. 8).
Организационно-распорядительная документация (ОРД) – это обширный пласт документов, фиксирующих права и обязанности работников и их работодателей, их задачи, цели и функции. Они оформляются по определённым требованиям, которые сведены в ГОСТ по оформлению ОРД 7.0.97-2016 (ГОСТ Р 7.0.97-2016 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД). Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (с Изменением № 1), утв. Приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. № 2004-ст). Несоблюдение этих требований влечёт недействительность организационно-распорядительных документов.
Организационные документы необходимы для регламентирования деятельности организации. Именно с их помощью фиксируются права и обязанности работников и работодателей, закрепляется их взаимная ответственность.
Организационная документация – это уставы, штатные расписания, трудовые договоры, правила внутреннего распорядка, многие другие документы, создаваемые внутри компании на основании действующего законодательства.
Распорядительные документы создаются при постановке конкретных задач внутри организации. В эту категорию входят распоряжения, решения, приказы, постановления и другие документы, издаваемые для решения тех или иных практических задач.
Ниже приведён перечень распространённых видов организационно-распорядительной документации. В него входят:
- приказы о назначении;
- положения;
- руководства;
- правила;
- должностные инструкции персонала;
- регламенты;
- описания технологических процессов;
- трудовые договоры и дополнения к ним;
- инструкции по обеспечению охраны помещений;
- объяснительные записки;
- приказы о премировании и депремировании;
- распоряжения о мерах, необходимых для непрерывности технологических процессов;
- расписания несения дежурства на объектах.
Протокол по проверке знаний по электробезопасности образец 2021
В правилах уточняется, что при необходимости выполнения работ под напряжением в последующие дни (рабочую смену), необходимо оформить новый наряд-допуск.
По новым правилам форма наряда-допуска носит рекомендательный характер. Вы можете руководствоваться п.6.25-6.31 новых правил или использовать старую форму, но внести дополнительные указания, в том числе – индекс специальных работ и группы работ на высоте.
Такая периодичность проверки знаний по электробезопасности установлена и для сотрудников, которые выдают наряды на работу, распоряжения и ведут оперативные переговоры. Один раз в три года необходимо подтверждать свою квалификацию сотрудникам, которые не относятся к выше указанным категориям, а также специалистам по охране труда, которые имеют право проводить инспектирование электроустановок.
Согласно проверка знаний по электробезопасности делится на первичную и периодическую. В свою очередь периодическая проверка делится на очередную и внеочередную. Первичная проверка понадобится в случае, если работник ранее не работал с электроустановками или перерыв в проверке соответствующих знаний составляет более трех лет. После того как работник пройдет необходимый квалификационный экзамен, его результаты заносятся в отдельный документ — протокол проверки знаний по электробезопасности. В данной статье мы рассмотрим особенности его оформления. Из этой статьи вы узнаете: Заполнение протокола по электробезопасности является заключительной частью проверки знаний работников в этой сфере.
С 1 января 2021 года вступили в силу ряд правил по электробезопасности, в том числе новые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 15 декабря 2021 года N 903н. Правила отменили действие приказа от 24 июля 2013 года N 328н.
Приложение N 3 к Методическим указаниям о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного надзора за энергоустановками.
Протокол проверки знаний по электробезопасности образец 2021 не имеет единой установленной формы.
Обратите внимание! Он лишь должен содержать исчерпывающую информацию в соответствии с приказом 328н Минтруда России и не противоречить действующему законодательству, а в приказе содержится лишь пример правильного заполнения.
Протокол по электробезопасности образец 2021 выглядит следующим образом и может содержать типовую информацию:
Наименование организации/номер приказа о проведении проверки
Дата проверки
Причина проверки
Комиссия (наименование комиссии)
в составе:
- председатель комиссии (должность, фамилия и инициалы),
- члены комиссии (должность, фамилия и инициалы).
провела проверку знаний нормативных документов, инструкций (указать наименования).
Проверяемый:
- фамилия, имя, отчество,
- место работы,
- должность,
- дата предыдущей проверки,
- оценка, группа по электробезопасности.
Результаты проверки знаний:
- по устройству электроустановок и технической эксплуатации,
- по охране труда,
- по пожарной безопасности,
- других правил и инструкций органов государственного надзора (наименование правил).
Заключение комиссии:
- общая оценка,
- группа по электробезопасности,
- продолжительность дублирования,
- допущен в качестве,
- к работам в электроустановках напряжением,
- дата следующей проверки.
Подписи:
- председатель комиссии (подпись, фамилия и инициалы),
- члены комиссии (подпись, фамилия и инициалы),
- представитель(ли) органов государственного надзора и контроля (подпись, фамилия и инициалы),
- С заключением комиссии ознакомлен (подпись, фамилия и инициалы).
Обратите внимание! В итоге этот локальный нормативный акт служит для закрепления имеющихся знаний в области безопасности деятельности и позволяет работнику подтвердить свою квалификацию.
В каких случаях составляется?
Протокол проверки знаний персонала по электробезопасности составляется после проведения аттестации как коллегиально в случае комиссионной аттестации, так и единолично руководителем организации или ответственным специалистом по охране труда и безопасности производства.
Обязательность составления исходит из характера данных правоотношений, так как осуществление проверки знаний в обязательном порядке должно фиксироваться для ведения систематического учета и повышения эффективности комплекса мер по охране труда и недопущению негативных последствий.
Учитывая специфику деятельности по предотвращению повреждений электрических приборов и получению вреда здоровья сотрудников, осуществление документирования процесса обучения по электробезопасности и его результатов становится обязательной функцией ответственных служб/специалистов предприятия.
Также предлагаем прочитать о том, как оформляется:
- график проведения проверки знаний по ЭБ;
- журнал учета проверок.
В каких случаях составляется
Работа с электричеством сопряжена с постоянной опасностью получения вреда для здоровья. Соответственно, законодательство в данной сфере жестко регламентирует порядок проведения таких работ, а также уровень познаний персонала в области соблюдения норм охраны труда на производстве. В области электробезопасности ключевым актом выступает приказ Министерства труда РФ № 328н, который регламентирует не только порядок проведения таких работ, но и проведение специальных проверочных мероприятий. Также за соблюдением таких мероприятий на производственных объединениях промышленности следит специальный государственный орган — Ростехнадзор. Этот орган призван проверять деятельность учреждений на предмет соответствия декларируемых знаний его сотрудников реальным умениям и навыкам по электробезопасности.
Что должен содержать протокол
Типовой протокол составляется, опираясь на нормативные положения приказа Минтруда России № 328н и в обязательном порядке содержит:
- Состав комиссии или наименование эксперта, проверяющего познания в области безопасности;
- Название организации и инициалы приказа о проведении проверочных действий, а также дата и место проведения акции и печать организации;
- Состав комиссии и должности присутствующих;
- Инициалы работника, который проходит проверочные мероприятия;
- Аттестационная тематика, то есть перечень вопросов и оценка уровня данных знаний;
- Оценочные заключения экспертной комиссии или единоличное заключение специалиста по охране труда/руководителя.
В каких случаях составляется?
Протокол проверки знаний персонала по электробезопасности составляется после проведения аттестации как коллегиально в случае комиссионной аттестации, так и единолично руководителем организации или ответственным специалистом по охране труда и безопасности производства.
Обязательность составления исходит из характера данных правоотношений, так как осуществление проверки знаний в обязательном порядке должно фиксироваться для ведения систематического учета и повышения эффективности комплекса мер по охране труда и недопущению негативных последствий.
Учитывая специфику деятельности по предотвращению повреждений электрических приборов и получению вреда здоровья сотрудников, осуществление документирования процесса обучения по электробезопасности и его результатов становится обязательной функцией ответственных служб/специалистов предприятия.
Также предлагаем прочитать о том, как оформляется:
- график проведения проверки знаний по ЭБ;
- журнал учета проверок.