Требования к нежилым помещениям в многоквартирном доме
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Требования к нежилым помещениям в многоквартирном доме». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ко многим жилым многоквартирным домам пристраивают дополнительные помещения, чаще всего далеко не жилого назначения. Если находится такое строение в некотором, пусть и небольшом, отдалении от дома, то тут все понятно – отдельно стоящее здание. Но как он учитывается, если подобный объект вплотную прилегает к дому?
Правовой режим использования нежилых помещений
Подвал жилого дома относится к общему имуществу, теоретически он принадлежит всем, кто владеет квартирами в этом здании, и эти люди могут им пользоваться. Но так как именно в подвале проходят коммуникации, сделать это по собственному желанию и усмотрению нельзя, необходимо соблюдение ряда условий (например, вещи не должны никаким образом соприкасаться с трубами), а также разрешение. Чтобы получить его, нужно действовать вместе с управляющей компанией.
Важно! В новых правилах пожарной безопасности указывается, что использовать подвалы и цокольные помещения по не прямому назначению нельзя. На практике это означает, что жильцы не могут самовольно организовывать кладовые и помещения иного назначения в подвалах – только в том случае, если они согласуют подобное использование помещений, а в документацию по дому будут внесены соответствующие изменения.
Ответственность за незаконное присвоение
Справка! В каждом отдельном случае ответственность может быть различной. В любом случае, на владельца помещения будет составлен протокол и выписан штраф.
Дальнейшее разбирательство с тем, что будет с недвижимостью, будет происходить в судебном порядке. Именно по этой причине власти советуют внимательно следить за тем, чтобы владельцы нежилых помещений имели документы на право владения собственностью.
Процесс приобретения и оформления нежилого помещения зачастую занимает много времени и сил, уже не говоря о средствах. Все свои действия нужно постоянно согласовывать с определенными службами, а любое нарушение правил будет строго караться. И хоть этот процесс не самый приятный, в будущем помещение может приносить неплохой доход.
Законодательные нормы перевода жилого помещения в нежилое
Оформлением и выдачей такого рода разрешений занимаются специально сформированные комиссии в органах местного самоуправления города. Основания для перевода жилого помещения в нежилое должно быть серьезное. Владельцу помещения нужно собрать большой пакет документов и пройти через ряд процедур. Должны быть соблюдены все нормы и требования Жилищного Кодекса РФ, получены разрешения от инспектирующих санитарных, эпидемиологических и пожарных служб.
Поэтапная процедура перевода статуса помещения из жилого в нежилое регламентируется нормами Градостроительного, Гражданского и Жилищного Кодексов. Чтобы «запустить механизм» оформления документов, владелец помещения должен написать заявление от собственного имени в орган местного самоуправления с просьбой об изменении статуса помещения. Если отсутствует возможность оборудования отдельного входа в помещение, то разрешение выдано не будет. Кроме того, владелец подписывает обязательства, что нежилое помещение не будет в дальнейшем использоваться под временное или постоянное жилье граждан.
Правовой статус нежилого помещения в многоквартирном доме регламентируется нижеследующими нормативными актами, имеющими свою иерархию:
- Основной закон – Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, закрепляющая право граждан на частную собственность.
- Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 года, ч.I гл.18 ст.290, регулирующий вопросы, связанные с общим имуществом жилого дома.
- Жилищный кодекс от 29 декабря 2004 года. Гл.3 ЖК первого раздела посвящена изменению статуса объекта, предназначенного для проживания, на нежилой; рассмотрена также обратная ситуация.
- Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах” отражает право хозяев нежилых объектов пользоваться коллективными бытовыми резервами здания.
На последней ступени этой своеобразной нормативной лестницы расположены постановления региональных и муниципальных органов управления.
Внимание: правовые акты, распределенные в иерархии ступенью ниже, не могут противоречить вышестоящим.
Юридический статус нежилых помещений в многоквартирных домах регламентируется различными правовыми документами. Основным из них является Конституция, в которой закреплено право на частную собственность.
Вопросы, связанные с эксплуатацией общего имущества в МКД, регулируются в ГК. В 290-й статье, в частности, говорится, что собственники помещений в многоквартирных домах обладают на праве долевой собственности общими помещениями, несущими конструкциями, электрическим, механическим, санитарно-техническим и иным оборудованием внутри и за пределами своей квартиры, обслуживающим более одного помещения. Законные владельцы не могут отчуждать свою долю в праве на такие объекты без передачи права собственности на жилое помещение.
В ЖК присутствуют нормы, в соответствии с которыми осуществляется перевод в нежилое помещение. В многоквартирном доме возможна и обратная процедура.
Чем они отличаются от мест общего пользования в МКД?
Необходимость провести разграничения этих понятий очевидна, поскольку на практике люди часто не видят разницы между ними, что не способствует рациональному и юридически адекватному использованию площадей МКД.
Справка. Нежилые части здания – это аналог квартир, неадаптированных под потребности проживающих в доме людей. Места общего пользования – это те структуры здания, которые не изолируются от жильцов. Их назначение состоит в том, чтобы люди постоянно их использовали.
К таким местам могут относиться:
- площадки на лестницах;
- коридоры вне квартиры;
- чердаки;
- этажи технического назначения;
- гаражи внутри дома;
- подвалы;
- бойлерные площади;
- ограждения;
- крыша;
- лестница с перилами;
- объекты отопления, охлаждения и освещения вне квартир;
- трансформаторные будки;
- придомовая территория;
- трубы и всё оборудование, обеспечивающее подачу газа, тепла и т.п.;
- приборы для учёта потребления энергии;
- инженерные ревизионные системы;
- системы обеспечения связи.
Это приблизительный перечень мест общего пользования в МКД, сформированный как наглядный пример отличия одной части здания от другой.
Комментарии к ст. 22 ЖК РФ
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ст. 288 ГК и ст. 17 ЖК). Однако при этом законодатель допускает использование жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (см. комментарий к ст. 17 ЖК). В данном случае основным критерием является использование жилого помещения в иных целях без изменения его назначения (например, надомный труд), когда собственник проживает сам в этом помещении и не использует наемных работников. Однако и в этих случаях не всегда возможно определить, где заканчивается действие данной нормы и начинается действие нормы о запрете использования жилого помещения не по назначению.
2. В комментируемой статье предусмотрены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, которые допускаются с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства РФ о градостроительной деятельности.
3. Для перевода жилого помещения в нежилое законодатель установил некоторые ограничения. Переводимое жилое помещение не должно быть обременено правом пользования третьими лицами, поскольку это нарушило бы их жилищные права. Договор, в соответствии с которым граждане приобрели право пользования данным жилым помещением, должен быть расторгнут до перевода этого помещения в нежилое. Жилое помещение может быть обременено правами пользования, которые основаны не на договоре, — это право пользования жилым помещением членами семьи собственника (см. комментарий к ст. 31 ЖК), а также право пользования жилым помещением, предоставленное по завещательному отказу (см. комментарий к ст. 33 ЖК). В этих случаях прекращение права пользования указанными гражданами может быть произведено по соглашению собственника и названных граждан. Кроме права пользования жилое помещение может быть обременено, например, залогом.
Не допускается перевод в нежилые жилых комнат в квартире. В данном случае был бы непонятен режим помещения, в котором одновременно гражданин проживает и использует часть его в качестве нежилого. Если жилым помещением является квартира, то она полностью должна будет использоваться в качестве жилья для проживания граждан.
Также перевод недопустим при отсутствии отдельного от общего подъезда входа в помещение или технической возможности сделать отдельный вход. Нежилое помещение должно иметь отдельный выход на улицу. Использование одного и того же входа в жилой подъезд и в нежилое помещение законодатель не допускает.
В многоэтажных домах допускается перевод в нежилые жилых помещений, расположенных на первом этаже. Перевод жилого помещения, расположенного на втором этаже жилого дома и выше, возможен только в случаях наличия отдельного входа или технической возможности сделать отдельный вход и только при использовании в нежилых целях помещения (помещений), расположенного непосредственно под переводимым помещением. Отдельный от общего подъезда вход в переведенное помещение в этих случаях, как правило, производится из помещения, расположенного этажом ниже, непосредственно под переведенным помещением.
4. Требования к нежилым помещениям могут отличаться от требований, предъявляемых к жилым помещениям. Это может быть различная звукоизоляция, температурный режим помещения и т.д. Кроме того, жилое помещение должно быть изолированным, в нем должны быть кухня, санузел и т.д. При переводе нежилого помещения в жилое все названные требования должны быть соблюдены. Жилое помещение после перевода должно отвечать всем требованиям, предъявляемым к нему.
Какие права имеют собственники?
Каждый владелец имеет возможность использовать помещение по своему усмотрению в соответствии с установленным назначением объекта недвижимости.
Собственник может воспользоваться своим правом не только на беспрепятственное распоряжение имуществом, но и на защиту объекта от различных посягательств, включая подачу судебного иска в соответствии со статьей 35 АПК РФ.
Законом обеспечивается возможность осуществления любых сделок с недвижимостью.
Владельцы нежилого помещения при необходимости проводят такие сделки:
- Продажа, обмен на любое движимое или недвижимое имущество.
- Оформление договора дарения, составление завещания.
- Сдача в аренду.
- Передача в доверительное управление.
Если возникают конкретный споры касательно прав владения коммерческой недвижимостью, для их урегулирования в судебном порядке используются постановления Пленума ВАС РФ.
Законом установлены нормы, касающиеся правомочий владельцев нежилых помещений, аналогичные правилам урегулирования споров для жильцов многоквартирных домов.
Владельцы нежилых помещений имеют возможность избирать органы, позволяющие объединиться для защиты собственных прав и интересов. Важные решения принимаются участниками ТСЖ, кооператива или управляющей компанией.
Нежилое помещение в многоквартирном доме — что это такое?
Юридически это понятие определяется Постановлением Правительства от 06.05.2011 г. No 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и гласит, что нежилые помещения в многоквартирном доме это помещения, которые нельзя отнести к общему имуществу собственников помещений в доме.
Разницей между жилыми и нежилыми помещениями в МКД является их целевое использование. Нежилые используются исключительно для коммерческих, административных или общественных нужд, категорически запрещается использование их для постоянного проживания. Например, нежилые помещения используются в качестве офисов, магазинов и точек сферы обслуживания.
К МКД также относится понятие встроенных нежилых помещений. Во многих домах пространства для коммерческой инфраструктуры проектируются сразу, поэтому невзирая на отсутствие определения встроенных и пристроенных помещений в Кодексах РФ, их можно найти в Приложении Б к Своду правил по проектированию и строительству «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (СП 31-107-2004).
Согласно этому документу, встроенное нежилое помещение — это помещение, находящееся в габаритах жилого дома и выступающее за его пределы не более, чем на полтора метра.
кондиционирования (далее – системы внутреннего теплоснабжения) в зданиях различного назначения следует присоединять к сетям источника тепла через автоматизированный центральный тепловой пункт (ЦТП) или индивидуальный тепловой пункт (ИТП), встроенный в здание, с автоматическим количественно-качественным регулированием потребления тепла в зависимости от изменения температуры наружного воздуха и заданной температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения, ЦТП, как правило, следует предусматривать для двух частей и более многофункционального здания или для двух и более зданий; ИТП – для одного здания или части его. При централизованном теплоснабжении системы отопления жилых и общественных зданий следует, как правило, присоединять к тепловым сетям по независимой схеме. Присоединение систем внутреннего теплоснабжения к тепловым сетям по зависимой схеме необходимо осуществлять через смесительные насосы с трехходовыми регулирующими клапанами.
В зданиях с системами центрального водяного отопления с трубопроводами из полимерных материалов параметры теплоносителя (температура, давление) не должны превышать 90 °С и 1,0 МПа, а также предельно допустимых значений, указанных в документации предприятийизготовителей.
6.1.3Теплоснабжение зданий жилых, общественных и производственных следует проектировать, обеспечивая коммерческий учет расхода теплоты на здание.
По заданию на проектирование в одном здании для групп помещений разного назначения или групп помещений, предназначенных для разных арендаторов (владельцев) следует предусматривать индивидуальные узлы учета расхода теплоты для каждой группы помещений.
Отопление жилых зданий следует проектировать, обеспечивая учет и регулирование расхода теплоты для каждой квартиры.
6.1.4Системы внутреннего теплоснабжения зданий следует проектировать, обеспечивая гидравлическую и тепловую устойчивость. Срок службы отопительных приборов и
оборудования должен быть не менее 15-20 лет, материалов – 25 лет для жилых многоквартирных, общественных, административно-бытовых и производственных зданий с учетом результатов профилактических осмотров, и условий эксплуатации.
6.1.5 Для систем внутреннего теплоснабжения следует применять в качестве теплоносителя, как правило, воду; допускается применять другие теплоносители (кроме систем горячего водоснабжения, нагрева воды в бассейне и др.), если они отвечают санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям взрывопожаробезопасности.
Для зданий в районах с расчетной температурой наружного воздуха минус 40 °С и ниже (параметры Б) допускается применять воду с добавками, предотвращающими ее замерзание. В качестве добавок не следует использовать взрывопожароопасные вещества, а также вредные вещества 1-го и 2-го классов опасности по ГОСТ 12.1.005 в количествах (при аварии в системе внутреннего теплоснабжения), превышающих нижний концентрационный предел распространения пламени (НКПРП) или ПДК в воздухе помещения. В качестве добавок допускается использовать вещества 3-го и 4-го классов опасности с учетом 11.6 и разрешенные к применению в системах внутреннего теплоснабжения Роспотребнадзором.
При применении полимерных труб в качестве добавок к воде не следует использовать вещества, к которым материал труб не является химически стойким.
6.1.6Использование для отопления в здании и для нагрева воздуха в воздухонагревателях в здании электроэнергии с непосредственной трансформацией ее в тепловую допускается применять по техническому заданию. Отпуск электроэнергии следует согласовывать с энергоснабжающей организацией в установленном порядке.
6.1.7Эквивалентную шероховатость, мм, внутренней поверхности трубопроводов из стальных труб систем отопления и внутреннего теплоснабжения следует принимать не менее: 0,2 для воды и пара и 0,5 для конденсата.
Что такое системы вентиляции, обязательно ли они нужны в нежилых помещениях МКД
Система вентиляции здания и его помещений включает каналы, воздухопроводы и специальное оборудование, обеспечивающее надлежащую циркуляцию и обмен внутреннего и наружного воздуха. Более того, современные системы и решения позволяют добиться нужной циркуляции под разные типы помещений и частей здания, учесть показатели наружного и внутреннего воздуха, обеспечить дополнительную защиту от пыли, частиц сгорания газа, иных вредных факторов. В отношении нежилых площадей МКД действуют следующие нормы и правила:
- при переводе помещения из нежилого и жилое недопустимо перекрывать или демонтировать вентиляционные каналы, входящие в единую систему МКД;
- вентиляция нежилых помещений должна соответствовать санитарным нормативам, регламентированным для жилых зданий;
- многие работы по изменению характеристик или переносу вентиляции подпадают под перепланировку или переустройство, т.е. требуют специальных согласований по проекту.
Особенности обеспечения пожарной безопасности для жилых объектов
Согласно общепринятой классификации, дома принято разделять по классам функциональной пожарной опасности следующим образом. Многоквартирные дома относятся к классу Ф 1.3, одноквартирные – Ф 1.4.
Гостиницы и общежития, кемпинги, спальные корпуса учреждений отдыха относятся к классу Ф 1.2, но считаются общественными зданиями.
В зависимости от высоты строения, здания условно разделяют на высотные (высотой свыше 75 м, на которые отсутствуют нормы проектирования), повышенной этажности (свыше 28 м), до 28 м и малоэтажные (имеющие не более 3 этажей).
Согласно требованиям ст.
78 ФЗ-123, для жилых и общественных зданий, на которые отсутствуют нормы проектирования, предварительным этапом при разработке проектной документации является разработка и согласование технических условий, которые учитывают степень пожарной опасности в каждом индивидуальном случае. Обязательным этапом при разработке СТУ считается определение пожарного риска, но при необходимости – прочие вычисления, обосновывающие обязательные мероприятия для обеспечения пожарной безопасности объектов и людей.
Как пример, это может быть расчёт продолжительности возгорания, необходимое количество пожаротушащих веществ, техники и людей для тушения пожара, определение оптимальной площади пожарного отсека и т. д. Хотя, согласно приказу МЧС № 382, отсутствует порядок расчёта пожарного риска для жилых объектов, относящихся к классам Ф 1.
3 и Ф 1.4. Поэтому в каждом индивидуальном случае этот вопрос необходимо решать в рабочем порядке, при согласовании условий СТУ.
При разработке СТУ для объектов высотой свыше 28 м возникают некоторые нюансы, требующие введения дополнительных требований по пожарной безопасности, что обусловлено именно высотой зданий.
Как гласит ст. 49 Федерального закона № 190, имеется несколько видов зданий, на которые не нужно проводить государственную экспертизу, а техническая документация не является обязательной к проверке государственными органами. К ним относятся:
- — жилые дома, объекты индивидуального строительства, высотой до 3 этажей, которые предназначены для проживания одной семьи;
- — многоблочные жилые дома аналогичной этажностью, с количеством блоком до 10 единиц, если блоки не соединены между собой при помощи проёмов, и каждый имеет выход на индивидуальный земельный участок;
- — многоквартирные дома этажностью до 3 этажей, имеющие в составе не более 4 блок-секций, при условии, что каждая из них имеет отдельный подъезд и выход из квартир и подсобных помещений.
- Поскольку при строительстве и проектировании данных типов жилых объектов не осуществляется госконтроль, пожарная опасность в них значительно повышена в сравнении с другими типами зданий.
ВС разграничил понятия машино-места и нежилого помещения в деле о банкротстве застройщика
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда вынесла Определение № 307-ЭС20-4804 (7) по делу о включении в реестр требований кредиторов застройщика-банкрота требований дольщика о передаче ему двух квартир и двух машино-мест.
В декабре 2013 г. АО «Новая Скандинавия» заключило с Андреем Андреевым два договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома о передаче ему трехкомнатной и четырехкомнатной квартир. Впоследствии стороны заключили два ДДУ касательно передачи двух гаражей-стоянок площадью 13,9 м, на основании которых мужчина перечислил застройщику 1,2 млн руб. (по 600 тыс. руб. за каждый объект).
Позднее АО «Новая Скандинавия» было признано банкротом. Поскольку застройщик не исполнил свои обязательства по передаче квартир и машино-мест, Андрей Андреев обратился в суд с заявлением о включении в реестр требований должника требований о передаче квартир и машино-мест.
Суд первой инстанции включил в реестр требования о передаче жилых помещений, при этом трансформировал требование о передаче машино-мест в денежное, включив его в четвертую очередь реестра, мотивируя это тем, что положения Закона о банкротстве, направленные на социальную защиту прав участников строительства, не могут быть применены к нежилым помещениям.
В дальнейшем апелляция отменила это определение, полностью включив требования кредитора в реестр, отметив, что Андрей Андреев полностью исполнил свои обязательства в рамках ДДУ о передаче гаражей-стоянок. Тем не менее окружной суд отменил постановление апелляции и оставил в силе определение первой инстанции. Кассация сочла, что в силу подп. 3.1 п. 1 ст. 201.1 Закона о банкротстве под нежилым помещением понимается помещение, площадь которого составляет не более 7 квадратных метров. Поскольку площадь спорных машино-мест превышает допустимые этой нормой параметры, требование в этой части не может быть включено в реестр требований о передаче жилых помещений.
Андрей Андреев обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд, который, изучив материалы дела № А56-96685/2015, напомнил, что изменениями в Закон о банкротстве установлен одинаковый правовой режим удовлетворения требований участников строительства – физлиц, имеющих к застройщику требования о передаче жилья или передаче машино-места и нежилого помещения.
Условия перевода жилого объекта в нежилое помещение
Некоторые собственники не используют свои квартиры по прямому их назначению, т. е. для проживания. Вместо этого они решают перевести объекты в нежилые для получения стабильного дохода.
Законодательство устанавливает ряд условий для такого перевода.
В первую очередь, в помещении необходимо обустроить отдельный вход. Если его площадь превышает 100 м2, то должен быть второй, запасной вход.
Обязательным условием является отсутствие в помещении зарегистрированных жильцов. Перед переводом объекта из него необходимо выписаться.
На объекте не должно быть никаких обременений. Это значит, что помещение не должно быть в залоге, ипотеке, долгосрочной аренде.
Как выше говорилось, квартира должна быть на первом этаже или находиться над другими такими же нежилыми помещениями.
Запрещен перевод жилых помещений в нежилые в аварийных сооружениях или зданиях, которые должны быть снесены.