Правила выезда военнослужащих за границу России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила выезда военнослужащих за границу России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выезжать за пределы страны военнослужащие (кроме призывников) могут при условии получения разрешения от непосредственного руководства (министр МВД, командующий войсками, командир соединения, воинской части). Кроме того, выезд необходимо согласовать с органами службы безопасности. Разрешение должно быть оформлено в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Выдавая разрешение на выезд, руководство воинских подразделений учитывает сложившуюся военно-политическую обстановку в странах въезда, рекомендации МИД России, директивы и приказы Генштаба ВС России, МВД Российской Федерации.
Список запрещенных стран
Можно было бы предположить, что если есть отдельный список разрешенных стран для военнослужащих в 2022 году, то на все остальные государства налагается запрет, но это не совсем так. Все остальные разделяются на те, в которые просто не рекомендуется ездить, и те, для которых действует строгий запрет на выезд за границу военнослужащим по политическим и другим причинам. Этих государств существенно больше, чем разрешенных:
|
Австралия |
Алжир |
Австрия |
Ангола |
|
Андорра |
Антигуа и Барбуда |
Албания |
Афганистан |
|
Аргентина |
Багамы |
Бангладеш |
Барбадос |
|
Бельгия |
Бенин |
Бахрейн |
Боливия |
|
Белиз |
Болгария |
Ботсвана |
Босния и Герцеговина |
|
Буркина-Фасо |
Бутан |
Бурунди |
Бруней |
|
Бразилия |
Ватикан |
Великобритания |
Вануату |
|
Венгрия |
Венесуэла |
Восточный Тимор |
Гаити |
|
Гамбия |
Габон |
Гайана |
Гватемала |
|
Гана |
Гвинея-Бисау |
Германия |
Гвинея |
|
Гондурас |
Гренландия |
Гренада |
Грузия |
|
Греция |
Джибути |
Дания |
Доминика |
|
Доминикана |
Египет |
Зимбабве |
Замбия |
|
Индонезия |
Израиль |
Иордания |
Индия |
|
Ирак |
Иран |
Исландия |
Ирландия |
|
Испания |
Италия |
Йемен |
КНДР |
|
Кабо-Верде |
Катар |
Камерун |
Камбоджа |
|
Канада |
Конго |
Колумбия |
Кирибати |
|
Коста-Рика |
Коморы |
Кот-д’Ивуар |
Косово |
|
Конго |
Южная Корея |
Кувейт |
Латвия |
|
Лаос |
Либерия |
Лесото |
Ливан |
|
Ливия |
Литва |
Лихтенштейн |
Люксембург |
|
Мавритания |
Мадагаскар |
Маврикий |
Македония |
|
Малайзия |
Кения |
Кипр |
Малави |
|
Мальдивы |
Мальта |
Марокко |
Мали |
|
Маршалловы о-ва |
Микронезия |
Мозамбик |
Мексика |
|
Монголия |
Молдавия |
Монако |
Мьянма |
|
Намибия |
Непал |
Науру |
Нидерланды |
|
Нигер |
Нигерия |
Никарагуа |
Ниуэ |
|
Норвегия |
Новая Зеландия |
ОАЭ |
Оман |
|
Пакистан |
Палау |
Панама |
Папуа – Новая Гвинея |
|
Парагвай |
Перу |
Португалия |
Польша |
|
Руанда |
Румыния |
Сальвадор |
Сан-Томе и Принсипи |
|
Самоа |
Свазиленд |
Сан-Марино |
Саудовская Аравия |
|
Сейшелы |
Сенегал |
Сербия |
Сент-Винсент и Гренадины |
|
Сирия |
Сингапур |
Сент-Люсия |
Сент-Китс и Невис |
|
Сомали |
Соломоны |
Словакия |
Словения |
|
Сьерра-Леоне |
Суринам |
Судан |
США |
|
Тонга |
Тувалу |
Танзания |
Таиланд |
|
Тунис |
Турция |
Того |
Тринидад и Тобаго |
|
Украина |
Уругвай |
Уганда |
Фиджи |
|
Филиппины |
Финляндия |
Франция |
Хорватия |
|
Черногория |
Чад |
Чехия |
Чили |
|
Швейцария |
Швеция |
Шри-Ланка |
Экваториальная Гвинея |
|
Эквадор |
Эстония |
Эфиопия |
Эритрея |
|
Ямайка |
Южный Судан |
Япония |
ЮАР |
Разрешенные страны для выезда военнослужащим 2022
МикронезияМексикаМозамбикМолдавияМонголияМонакоМьянмаНамибияНауруНепалНигерНидерландыНигерияНикарагуаНиуэНорвегияНовая ЗеландияОАЭОманПакистанПанамаПалауПапуа – Новая Гвинея ПарагвайПеруПольшаПортугалияРумынияРуандаСальвадорСамоаСан-Томе и ПринсипиСан-МариноСаудовская АравияСвазилендСейшелыСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Китс и НевисСент-ЛюсияСербияСингапурСирияСловенияСловакияСоломоныСомалиСШАСуданСуринамСьерра-ЛеонеТаиландТанзанияТонгаТогоТринидад и ТобагоТунисТувалуТурцияУкраинаУгандаУругвайФиджиФилиппиныФранцияФинляндияХорватияЧадЧерногорияЧехияЧилиШвецияШвейцарияШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭстонияЭритреяЭфиопияЮжная КореяЮжный СуданЮАРЯпонияЯмайка Список разрешенных стран для сотрудников МВД и военнослужащих в 2018 году В силу того, что форма секретности присутствует в работе всех силовых ведомств, список стран, куда нельзя поехать на отдых в 2018 году расширился.
Можно ли получить разрешение на выезд
В последние годы регулярно увеличивается список стран, куда запрещен выезда военнослужащим. Поэтому у россиян, у которых родственник или друзья проживают в других государствах, возникает вопрос о возможности получения разрешения для их посещения. Иногда военные хотят просто отдохнуть в другой стране, но решение о возможности выезда принимает исключительно их руководство.
У военнослужащего при поступлении на службу изымается загранпаспорт, поэтому посещение другой страны без ведома руководства, невозможен. Если имеются веские основания для выезда из России, то придется обращаться с рапортом к начальству. Попросить о разрешении можно даже при путешествии для отдыха или иных личных целей. Если руководство принимает положительное решение, то военному выдается его загранпаспорт работниками кадровой службы.
Важно! Если требуется поездка по важным причинам, например, похороны родственника, то вместе с рапортом подается документация, которые подтверждает данный факт.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее.
Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Почему военным нельзя выезжать за границу: причины ограничения
Данный запрет представлен обязательной мерой, позволяющей обеспечивать безопасность страны. Разные крупные державы постоянно находятся в напряженных отношениях, поэтому каждая страна должна заботиться о сохранении своих тайн. Иностранные разведывательные службы интересуются деятельностью российских компаний и военных учреждений.
Военные часто располагают значимыми сведениями, к которым относятся:
- стратегические планы Минобороны относительно развертывания разных войск;
- оснащенность войск разным современным оружием или ядерными бомбами;
- количество военных и специализированной техники;
- особенности защиты воинских объектов;
- наличие уникальных разработок, позволяющих создать инновационное оружие;
- места нахождения воинских частей;
- места расположения разных спецобъектов, принадлежащих Минобороне.
Важно! Существует много стран, руководители которых негативно относятся к жителям России, поэтому военные, имеющие доступ к специализированной информации, не могут покинуть пределы страны без разрешения руководства.
Представителям силовых структур
Служба в силовых структурах накладывает на человека некоторые ограничения. Прежде всего, это организация режима секретности при выезде за границу. Все служащие силовых структур повинуются системе, при которой обязательно подчинение по вертикали власти. С целью сохранности секретной информации, к которой имеет доступ служащий силовых структур, выехать за границу он может только с позволения командования.
Чтобы получить его, сотрудник пишет рапорт на выезд за границу. В нем он указывает страну посещения, период нахождения, цель поездки. В раппорте надо описать маршрут, вид транспорта. Служащий силовой структуры должен перечислить и лиц, в сопровождении которых он планирует выезд за границу, источник финансирования поездки. Заявление на выезд за границу госслужащим составляется по типовой форме, изучить образец можно на нашем сервисе.
Загранпаспорт — это основной документ, позволяющий покинуть пределы России и вернуться обратно. Как правило, этот документ хранится в кадровом подразделении воинской части, выдается военному на основании его рапорта и полученного разрешения посетить ту или иную страну. После возвращения на Родину загранпаспорта военнослужащих в 5-дневный срок подлежат сдаче на хранение. Бытует мнение, что можно выехать в Молдову или Белоруссию, а оттуда уже улететь на отдых в любое государство. Предпринимать таких шагов не стоит, нарушение запрета вызовет подозрение в неблагонадежности. Выяснить, где именно отдыхал сотрудник вооруженных сил, не сложно, а нарушение законодательства может повлечь за собой ответственность, вплоть до уголовной.
Задавайте вопросы, делитесь своим опытом получения загранпаспорта и отдыха за границей в блоке комментариев.
Категории военнослужащих, имеющих запрет на выезд за границу
В ФЗ №114 перечисляются все военные, которые не могут беспрепятственно покидать территорию России. К ним относятся:
- Сотрудники ФСБ. Для них разрешаются только командировки в другие страны. Если же они планируют путешествие для отдыха, то придется запрашивать разрешение от руководителя ведомства, для чего учитываются положения специализированных служебных инструкций.
- Российские граждане, получившие доступ к государственной тайне. Ограничение снимается исключительно через несколько лет после увольнения из государственной структуры.
- Военнослужащие, проходящие службу на основании призыва. Если же человек служит по контракту, то при предварительном получении разрешения от командования он может посетить другое государство для решения личных вопросов.
- Сотрудники МВД, Росгвардии, ФСО, МЧС и ФСИН.
Почему военным нельзя выезжать за границу: причины ограничения
Данный запрет представлен обязательной мерой, позволяющей обеспечивать безопасность страны. Разные крупные державы постоянно находятся в напряженных отношениях, поэтому каждая страна должна заботиться о сохранении своих тайн. Иностранные разведывательные службы интересуются деятельностью российских компаний и военных учреждений.
Военные часто располагают значимыми сведениями, к которым относятся:
- стратегические планы Минобороны относительно развертывания разных войск;
- оснащенность войск разным современным оружием или ядерными бомбами;
- количество военных и специализированной техники;
- особенности защиты воинских объектов;
- наличие уникальных разработок, позволяющих создать инновационное оружие;
- места нахождения воинских частей;
- места расположения разных спецобъектов, принадлежащих Минобороне.
Важно! Существует много стран, руководители которых негативно относятся к жителям России, поэтому военные, имеющие доступ к специализированной информации, не могут покинуть пределы страны без разрешения руководства.
Выезжать за пределы страны военнослужащие (кроме призывников) могут при условии получения разрешения от непосредственного руководства (министр МВД, командующий войсками, командир соединения, воинской части). Кроме того, выезд необходимо согласовать с органами службы безопасности. Разрешение должно быть оформлено в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Выдавая разрешение на выезд, руководство воинских подразделений учитывает сложившуюся военно-политическую обстановку в странах въезда, рекомендации МИД России, директивы и приказы Генштаба ВС России, МВД Российской Федерации.
Согласно Распоряжению министра внутренних дел РФ Колокольцева В.А. от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственных гражданских служащих, работников системы МВД России за пределы Российской Федерации в период их нахождения в отпусках», сотрудники полиции в 2019 году могут посетить:
- бывшие республики СССР: Азербайджан, Армению, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан (считаются экскурсионными направлениями), Белоруссию (санаторно-курортное лечение), а также Абхазию и Южную Осетию;
- страны дальнего зарубежья: Вьетнам, Китай, Кубу (пляжный отдых).
Не рекомендуется посещать страны, которые ввели санкции против России, а также те государства, в которых неспокойная военно-политическая обстановка.
Порядок хранения и выдачи паспортов также регламентируется правовыми актами соответствующих федеральных органов.
Так, например, военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ, имеющий допуск к сведениям особой важности и (или) совершенно секретным сведениям, сдают паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после его получения в уполномоченных государственных органах, а также после возвращения из поездки за границу.
Гражданский персонал, имеющий допуск к секретным сведениям, сдает паспорт на хранение в подразделение кадров органа безопасности в пятидневный срок после принятия решения о временном ограничении права на выезд за границу.
Находящийся на хранении паспорт выдается военнослужащим для выезда за границу при наличии решения о возможности выезда за границу.
Мнение эксперта
Кузьмин Сергей Ярославович
Адвокат с 8-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Эксперт в области права.
По возвращении из поездки за границу военнослужащие в пятидневный срок представляют непосредственному начальнику отчет о выезде за границу (п. п. 7 — 9 Инструкции, утв. Приказом ФСБ России от 17.04.2012 N 179).
Как оформить загранпаспорт и каков срок его действия? Узнать →
Как заполнить заявление на получение загранпаспорта нового поколения? Узнать →
В связи с непростой геополитической обстановкой в мире в период отпусков нередко звучит вопрос, можно ли военным выезжать за границу. Каждый гражданин имеет право на свободу передвижения как внутри страны, так и за её пределами.
В исключительных случаях это право законодательно может быть ограничено. В случае с военнослужащими запрет на посещение определённых государств связан с необходимостью поддержания обороноспособности России и обеспечения безопасности офицеров.
- Общие причины для запрета зарубежных поездок
- Причины для ограничения выезда военнослужащих
- Период действия ограничения
- В каких странах разрешено отдыхать военнослужащим
- В какие страны нельзя выезжать военнослужащим
- Как получить разрешение на выезд за рубеж
- Полезно знать
- Где можно отдыхать военным пенсионерам?
- Как себя нужно вести военнослужащему за границей в отпуске?
- Можно ли выезжать за границу женам военнослужащих?
- Заключение
Общие причины для запрета зарубежных поездок
Порядок выезда за пределы РФ регламентируется Федеральным законом №114 от 15.08.1996 года. Сотрудники МИД, а также ФСБ и МВД дополнительно руководствуются Приказом МИД РФ №8722/996/562/350 от 17.11.2008 года, который содержит перечень условий, при которых разрешается посещение территорий иностранных государств.
В соответствии с действующим законодательством невыездными считаются следующие категории граждан:
- Сотрудники ФСБ. Они могут совершать зарубежные служебные поездки. Для выезда в качестве туриста требуется получить разрешение руководства ведомства согласно служебным инструкциям.
- Лица, имеющие доступ к гостайне. Ограничение может быть снято только после истечения определенного времени с момента увольнения.
- Граждане, проходящие военную или альтернативную службу по призыву. Контрактники могут покинуть пределы России с разрешения командования воинской части.
- Преступники, приговорённые к лишению свободы, а также освободившиеся по УДО или отбывающие условный срок. Разрешение на выезд можно получить только после погашения судимости.
- Лица, которых следственные органы подозревают или обвиняют в совершении преступлений.
- Лица, представившие недостоверные сведения при оформлении документов.
Контроль за соблюдением запретов осуществляет Пограничная служба ФСБ. Подробнее эта тема раскрыта в статье «Запрет на выезд за границу».
Страны, в которые разрешен въезд
Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства. Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.
В частности, еще в 2021 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.
В число разрешенных стран, на посещение которых в 2021 году командование может дать согласие, в том числе входят:
Можно ли военным и полицейским ехать на отдых в Турцию и Египет
Пожалуй, нет больше таких «распиаренных» заграничных курортов среди россиян, чем Египет или Турция. Туда каждый сезон отправляется значительная часть обеспеченных и искушенных граждан.
Однако в последние годы турпоток в эти страны снизился и виной тут не только напряженность и война в Сирии, но также падение доходов россиян. Теперь отдых в Сочи или Анапе для большинства становится куда более дешёвым, чем перелёт и заморские отели.
Сложности в отношениях с Турцией у России начались в ноябре 2015, когда их военно-воздушные силы сбили наш самолет Су-24, выполнявший боевой вылет, в результате чего погиб российский летчик. В июле 2016 года Президент Турции Эрдоган отправил письменное соболезнование по поводу случившегося, в связи с чем инцидент был исчерпан и россиянам вновь разрешили летать в Турцию на отдых. В последнее время вообще ведутся разговоры о том, чтобы россияне могли ездить в Турцию по внутреннему паспорту.
Что касается полетов в Египет, то с этим государством также произошли сложности и были введены запреты на полеты для всех туристов из России, после того как над Синайским полуостровом разбился самолет Airbus A321 российской авиакомпании «Когалымавиа» в результате чего все пассажиры (а их на борту находилось 224 человека) трагически погибли.
С начала 2018 года, Ростуризм опубликовал разрешение о возобновлении регулярных туристических полетов в Египет.
Тем не менее, для сотрудников МВД, ФСИН, ФСО, военнослужащих, и представителей других силовых ведомств до середины 2019 года сохранялся полный запрет на посещение Турции и Египта для отдыха.
Однако, уже 26 июня 2019 года уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова предложила отменить ограничения на выезд за рубеж полицейским. Она заявила, что это чрезмерная мера в отношении тех сотрудников, которые не имеют допуска к секретным данным.
В результате глава МВД Владимир Колокольцев подписал разрешение, которое снимает запрет для сотрудников силовых ведомств на посещение таких стран, как:
Куда можно улететь из России в 2021 году
В связи с коронавирусными ограничениями список стран, куда можно полететь на отдых в 2021 году значительно изменился. Официально границы открыты с 20-тью странами:
- Турция,
- Египет,
- Сербия,
- Куба,
- Танзания,
- Мальдивы,
- Великобритания,
- Швейцария,
- ОАЭ,
- Беларусь,
- Армения,
- Азербайджан,
- Казахстан,
- Киргизия,
- Южная Корея,
- Япония,
- Эфиопия,
- Сейшельские острова
- Шри-Ланка
- Черногория
Однако в большинство из них действуют особые карантинные правила:
- необходимо иметь отрицательный тест на COVID-19 не позже 72 часов