СПЕЦСЧЁТ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «СПЕЦСЧЁТ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Специальным счетом называют отдельный расчетный счет, открытый компанией в одном из рекомендованных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках. Потенциальный поставщик перед тем как подавать свое предложение на участие в торгах должен внести на свой спецсчет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации.

Открытие спецсчета в Совкомбанке

Совкомбанк сейчас предоставляет 2 варианта открытия спецсчета:

1. При личном обращении клиента в ближайшее отделение банка. При себе нужно иметь требуемый пакет документов, заявление по форме составляется непосредственно в офисе финансового учреждения.
2. С предварительной подачей онлайн-заявки. Выполняется через сайт площадки «РТС-Тендер» (банк напрямую сотрудничает с данным оператором ЭТП). В этом случае можно одновременно пройти аккредитацию в качестве участника электронных торгов. Все это – бесплатно. Документы при этом также отправляются в электронном виде, но для итогового заключения договора все равно нужно обращаться в отделение Совкомбанка.

Открыть спецсчет для участия в госзакупках Совкомбанк без посещения банка не получится. Но есть возможность пригласить к себе в офис представителя банка для составления всех необходимых документов, однако услуга платная (бесплатная для тех, кто уже обслуживается в банке в рамках открытого расчетного счета).

Как работает спецсчет для участия в госзакупках

Схема работы спецсчета проста:

1. При подаче заявки на участие поставщик указывает номер спецсчета, с которого спишут обеспечение. В этот момент спецсчет может быть пустым. Главное — пополнить его до того, как ЭТП закончит принимать заявки.

СПРАВКА. Если вы открыли несколько спецсчетов, прикрепить их к определенной площадке не получится. При отправке каждой заявки площадка предложит выбрать нужный номер спецсчета из списка.

1. Когда прием заявок заканчивается, ЭТП отправляет в банк запрос на блокировку. В течение часа с момента обращения банк замораживает сумму обеспечения.

До конца блокировки эти деньги нельзя будет снять, перевести или взыскать по исполнительному документу. Если денег на спецсчете будет недостаточно, ЭТП автоматически отзовет заявку.

Важно внимательно изучить время окончания приема заявок и учитывать часовые пояса — от этого может зависеть участие в тендере.

Так, например, компания «Пасека» из Алтайского края подала заявку на участие в торгах на закупку меда. За несколько часов до конца приема заявок специалисту по тендерам пришло уведомление о том, что заявка отклонена. На спецсчете было недостаточно средств для обеспечения. Специалист не учел, что заказчик находится во Владивостоке, и в закупочной документации было указано местное время. Из-за разницы часовых поясов компания не успела вовремя внести обеспечение и не смогла принять участие в торгах.

1. В течение суток после завершения или отмены закупки банк разблокирует деньги на счетах всех участников, кроме победителя закупки. Победителю вернут обеспечение после подписания контракта. Если контракт не будет заключен, сумму обеспечения переведут заказчику.
2. Со счета победителя банк снимет комиссию за услуги электронной площадки. Победитель заплатит комиссию, даже если контракт не будет подписан.

Для каких закупок нужен и можно ли без него обойтись

Спецсчёт потребуется для участия в любых закупках, реализуемых в электронном виде по 44-ФЗ. До конца 2018 года Правительство России разрешает государственным учреждениям проводить некоторые процедуры по старинке — в бумажном виде. С 1 января 2019 года все закупки будут проводиться в электронной форме посредствам ЭТП. Однако если вы планируете участвовать только в тендерах, не предполагающих обеспечения заявки, то открывать спецсчет не обязательно. В противном случае его всё равно придётся заводить. Для участия в торгах по 223-ФЗ он понадобится субъектам малого предпринимательства.

С 01 января 2019 года поставщики лишатся возможности предоставлять обеспечения заявок в форме банковской гарантии. Это связано с техническими трудностями. Правительство обещает, что прием банковских гарантий возобновится с 1 июля 2019 года. Поэтому для участия в закупках в первом полугодии 2019 года всё равно придётся открыть специальный счёт.

Как работает спецсчет?

Чтобы разобраться в алгоритме работы специального счета, следует детально рассмотреть каждый этап процедуры обеспечения заявки. Схема выглядит следующим образом:

1. Перед обращением в банк потенциальный исполнитель должен предварительно позаботиться о приобретении электронной подписи и пройти регистрацию на сайте ЕИС в качестве участника.
2. Поставщик подает заявку и пакет учредительной документации в кредитную структуру для открытия счета. В некоторых банках это можно сделать онлайн. Если у клиента уже имеется расчетный счет, процедура проходит по упрощенной схеме — в финансовую организацию направляется заявка, стороны подписывают дополнительное соглашение.
3. Сразу переводить денежные средства на счет не обязательно. Главное следить, чтобы необходимая сумма размещалась на балансе до момента окончания подачи заявок.
4. Контрагент направляет заявку на электронную торговую площадку (ЭТП) для участия в процедуре. Так, он дает предварительное согласие на последующую блокировку определенной суммы на спецсчете.
5. В течение одного часа после окончания приема заявок на ЭТП, банк временно блокирует операции по балансу. Ограничение снимается за 1 рабочий день после предоставления для этого основания.
6. Денежные средства со счета победителя торгов перечисляются на р/с заказчика после подписания контракта. Транзакция осуществляется банком по запросу ЭТП.

Что такое обеспечение заявки

Спецсчет для обеспечения госконтрактов по 44-ФЗ как раз и открывается для того, чтобы потенциальный заявитель смог разместить на нем средства, которые станут гарантией исполнения контракта. На выполнение работ или поставку товаров нужно потратиться, и заказчик должен быть уверен, что финансовое положение претендента позволяет это сделать.

Счет для обеспечения исполнения государственного контракта нужен обязательно, если сумма сделки превышает 5 000 000 рублей. Размер гарантии обычно зависит от суммы сделки и находится в диапазоне 0,5-5%. Точный размер устанавливает сам заказчик на свое усмотрение. Максимальные 2-5% применяются для контрактов суммой больше 20 000 000 рублей.

Важные моменты ФЗ 44, которые касаются обеспечения госконтрактов:

• с 30 июня 2019 года обеспечением могут служить только денежные средства;
• если претендент не выиграл тендер, деньги ему возвращаются. Если речь об электронном аукционе, возврат совершается в течение 1-го рабочего дня. В остальных случаях придется ждать 5 рабочих дней;
• спецсчет для принятия участия в торгах открывается в банке из установленного перечня. То есть не обязательно, чтобы предприниматель или компания обслуживались именно в этом банке в рамках РКО;
• спецсчета для участия в госзакупках обслуживаются в особом режиме. Оператор электронной площадки может инициировать блокировку денежных средств, снимать это ограничение, перечислять деньги в счет обеспечения заявки.

Как мы уже отмечали, спецсчет для участия в электронных торгах — это отдельный банковский счет, который открывается именно для тендеров, для обеспечения исполнения государственных контрактов. На него претендент вносит денежные средства, в дальнейшем они блокируются электронной площадкой, на которой проводится конкурс.

Заказчик размещает заявку на электронной площадке и устанавливает дату и время окончания приема заявок. В течения часа после окончания приема оператор электронной площадки подает запрос в банк на блокировку заявленной суммы. Банк в свою очередь в течение часа блокирует деньги. Если на счету не окажется нужной свободной суммы, площадка возвращает заявку. Это произойдет, даже если не хватит буквально рубля, так что нужно быть крайне внимательным в этом вопросе. Особенно если вы активно участвуете в тендерах, подаете много заявок.

Важно! На момент подачи заявки необязательно иметь деньги на специальном счете. Главное — обеспечить заявку до момента окончания приема откликов. То есть, вы можете подать заявку, а позже отклонить ее.

На деньги клиента, размещенные на спецсчету для обеспечения тендеров, банк начисляет проценты. Точный размер доходности определяется каждым банком индивидуально.

Чем отличаются 44-й и 223-й законы?

Оба нормативных акта стали преемниками закона 94-ФЗ, создавшего практику цивилизованных госзакупок в России. 44-ФЗ регламентирует закупки только бюджетных учреждений с централизованным финансированием. Для минимизации коррупционной составляющей при закупках все этапы тендеров там расписаны предельно подробно, что не оставляет участникам свободы маневра. Закон 223-ФЗ трактует закупки организаций с более чем 50%-ным государственным участием, а также сделки бюджетных организаций, в которых тратится выручка от коммерческой деятельности (например, платных услуг муниципальной поликлиники). Объём 223-ФЗ и перечень регламентов гораздо меньше, заказчики должны самостоятельно разрабатывать положение о каждой закупке. Свои плюсы и минусы есть у обоих законов.

Сводная таблица по тарифам

В таблице ниже вы сможете сравнить условия РКО по разным тарифам.

	Старт	Мастер	Успех	Доходный
Стоимость обслуживания в мес.	Бесплатно 3 месяца (далее 190 ₽)	590 ₽	1 690 ₽	2 990 ₽
Количество бесплатных безналичных платежей в мес.	3	5	15	30
Стоимость платных платежей	99 ₽	69 ₽	39 ₽	29 ₽
Овердрафт	Нет	до 500 000	до 1 000 000 ₽	до 3 000 000 ₽
Спецсчет	Включен; участие в аукционе 50 ₽; начисление 0,01% годовых на остаток
Sovcompay	Подключение 1000 ₽; 2,3 % за зачисление платежа с карт сторонних банков
Торговый экваринг
Подключение и установка одного терминала	2 990 ₽	990 ₽	бесплатно	бесплатно
% за зачисление платежа с карт сторонних банков	2,69%	2,39%	2,29%	2, 19%
% за зачисление платежа с карт Совкомбанка	1%
Интернет-эквайринг	Подключение бесплатно; зачисление от 1,8% (с карты Халва) до 2,6 % от транзакции

Условия использования корпоративных карт одинаковы для всех типов обслуживания, подробнее в соответствующем разделе далее.

Требования к условиям соглашения о взаимодействии оператора ЭТП с банком

Соглашение должно содержать в том числе условия:

• об осуществлении взаимодействия в электронной форме и о его порядке;
• о предоставлении банком оператору ЭТП сведений об участнике закупки, которому таким банком открыт либо закрыт спецсчет;
• о порядке и случаях блокирования банком денежных средств на специальном счете, согласно ч. 10 ст. 44 44-ФЗ. А также прекращения блокирования на основании информации, направляемой оператором ЭТП в банк согласно ч. 2 ст. 24.1 44-ФЗ;
• об ответственности оператора ЭТП перед банком за своевременность и достоверность информации;
• о предоставлении оператором ЭТП в банк распоряжения о переводе денежных средств, согласно ч. 4 ст. 24.1 44-ФЗ.

Стоимость получения р/счета

В ПАО «Совкомбанк» сумма оформления расчетного счета независимо от тарифного плана равна нулю. На этапе открытия РКО не предусмотрены никакие дополнительные финансовые затраты.

Независимо от выбранного тарифа на бесплатной основе предоставляется:

• зачисление средств на счет;
• консультационная поддержка через чат-бот или выделенную телефонную линию;
• настройка интернет-банка сотрудником (при необходимости);
• прием наличных через терминалы и банкоматы;
• оплата налогов, сборов и иных платежей в бюджет;
• заказ справки о наличии счета и его реквизитах;
• внесение изменений в юридическое дело.

Меняются требования к банкам для обеспечения заявок

С 01.07.2018 вносить обеспечение заявок нужно будет не на счет площадки, а на специальный счет банка. В связи с этим, Правительство разрабатывает новые требования к банкам.

28.02.2018 Минфин опубликовал проект постановления на официальном сайте проектов нормативно-правовых актов. В нем планируется зафиксировать новые требования к банкам, в которых участниками закупок открыты специальные счета. На этих счетах будут размещаться денежные средства, которые предназначены для обеспечения заявок.

Новые условия должны быть введены согласно ст. 1 Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ. Статьей предусматриваются изменения ст. 44 Закона о контрактной системе, и Кабинет министров уполномочен разработать требования к банковским организациям, в которых участниками закупок будут открыты спецсчета для внесения обеспечения заявок.

Минфин решил, какими будут спецсчета для проведения закупок

Минфин определил требования к спецсчетам, которые будут использоваться для государственных закупок. Проект постановления правительства определяет, какие требования должны быть к подобным счетам, и можно ли будет (можно!) использовать нынешние счета закупщиков как специальные.

Минфин считает, что успеть перевести обеспечение закупок на систему спецсчетов до 1 июля вполне реально.

Согласно проекту постановления, будет возможен перевод обычных счетов участников закупки в статус специальных, если будут выполнены условия: если средства на счете будут использованы для обеспечения заявки, будет реализована возможность блокирования и разблокирования средств, получено согласие на списание средств без распоряжения участника закупки и ряд других.

С 1 июля этого года вступят в силу поправки к законодательству о госзакупках, по которым средства обеспечения заявок на участие в закупках должны размещаться на спецсчетах уполномоченных банков. Сейчас электронные торговые площадки размещают их самостоятельно, но правительство решило исключить ЭТП из схемы для большей прозрачности.

Использование спецсчетов — один из ключевых вопросов очередного витка реформы сферы закупок. Споры о нем возникли еще в момент приема закона в Госдуме в 2017 году.

Больше всего жалоб поступило от банков — перевод клиентов на спецсчета обещал быть очень трудоемким и долгим процессом. Представители банков полагали, что новый закон создает препятствия для участия в госзакупках — в первую очередь, для малого бизнеса.

Договор специального счета до 1 января 2020 года будет заключаться банком и участником закупки, аккредитованным на электронной площадке. Это переходный период, в течение которого в соответствии с нормами закона сведения об аккредитации участника размещаются на электронной площадке. После указанной даты будет функционировать единый реестр участников закупок в ЕИС.

Специальный счет участника торгов

Для открытия спецсчета необходимо оформить следующие документы:

1. заявление на открытие нового счета (для новых клиентов);
2. заявление на апгрейт р/с до специального (для старых клиентов);
3. договор на открытие спецсчета (для всех клиентов).

Дополнительно к заявлению новые клиенты, прикладывают пакет бумаг в зависимости от правовой формы (ИП или ООО).

Юридические лица, без р/с в Совкомбанке прикладывают:

• учредительные документы (устав, решения, протоколы);
• паспорт руководителя организации + приказ об избрании и назначении;
• свидетельство ИНН о постановке на учет в ФНС;
• заверенные копии/оригиналы паспортов бенефициарных владельцев ЮЛ.

При отсутствии сведений на сайте ФНС дополнительно могут запросить выписку из ЕГРЮЛ и справку о присвоении кодов из Росстата.

Специальный и расчетный счет в Совкомбанке соединен, поэтому переводить деньги с одного на другой не нужно. Пополнить счет для обеспечения заявки можно несколькими способами:

1. В личном кабинете чат-банка (быстро и без ограничений по переводу).
2. С корпоративной карты, привязанной к спецсчету (комиссия не взимается).
3. Перевести по реквизитам счета через кассу Совкомбанка или сторонний банк.

Проверить баланс специального счета можно в личном кабинете ДБО. Подключение и доступ к сервису на всех тарифах осуществляется бесплатно.

Похожие записи:

• Новые выплаты многодетным семьям в 2023 году от 200 тыс. до 1 млн. рублей
• Работник есть, а трудового договора у вас с ним нет — каковы реальные риски?
• Региональные льготы пенсионерам Нижегородской области