Что относится к ТКО (ТБО): перечень отходов по закону и ФККО

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что относится к ТКО (ТБО): перечень отходов по закону и ФККО». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Внесенные в ФЗ № 89 поправки об региональных операторах и отходах от деятельности юридических лиц не отменяют определения твердых бытовых отходов, данного этим законом. В законе указывается не только, какие отходы относятсяк ТБО, но также легализуется право регионального оператора осуществлять вывоз на городские полигоны мусора 4 и 5 класса опасности, не относящегося к ТБО. Это право закреплено в ст. 24.7.

Что относится к твердым бытовым отходам согласно 89 федеральному закону?

К такому бытовому мусору относится много лома, изготовленного из разнообразных ценных для промышленности материалов, которые могут быть ценным сырьем для вторичной переработки остатки:

• картонной продукции;
• бумаги;
• металлических конструкций;
• текстильных изделий;
• пластика;
• органических отходов;
• резины;
• стеклянного лома;
• кожаной продукции;
• остатков деревянных изделий.

Развитие технологий и внедрение их в производство товаров массового потребления привело к тому, что в безопасное некогда ТБО теперь все чаще попадают и опасные для здоровья человека и экологии материалы, которые нельзя отправлять на свалку с бумажными упаковками и деревянным хламом. Речь идет о:

• старых аккумуляторах;
• батарейках от гаджетов и электроприборов;
• строительных лаках;
• электроприборах;
• косметических средства и старых лекарствах;
• красках;
• пестицидах;
• химикатах, использующихся в быту;
• удобрениях и остатках пестицидов;
• медицинских отходов;
• бытовых осветительных приборах, содержащих ртуть.

Это все больше заостряет проблему сортировки на этапе накопления такого утиля, который остается после потребляющего население. Увеличение с каждым годом объемов такого хлама обостряет проблему его вторичной переработки, которая в РФ еще решается очень плохо.

Обезвреживание отходов потребления по СанПиН в 2023 году

Изменение свойств отхода, приводящее к снижению его негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сжигание), называют обезвреживанием. При этом могут изменяться вес отхода, состав, свойства, выполняться обеззараживание. Для действий с обеззараживанием и обезвреживанием должны быть предусмотрены специальные сооружения, обустроенные в соответствии с санитарным законодательством.

Правила 2023 года детально рассматривают процедуру обезвреживания медицинских отходов класса Б и В.

Выделяют следующие методы и способы обезвреживания и обеззараживания отходов медицинских учреждений:

• осуществление обеззараживания и обезвреживания отходов Б класса централизованным способом или децентрализовано в пределах медицинского учреждения и/или организации, ведущей фармацевтическую деятельность;
• осуществление обеззараживания отходов В класса децентрализованным способом;
• обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б физическим методом с применением специального оборудования (высокие температура и давление, физические методы излучения: электромагнитное и радиационное);
• обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б дезинфицирующими растворами и другими химическими методами с применением установок;
• отходы класса Би В могут уничтожаться термически децентрализованным способом на территории медицинского учреждения, а при их предварительном обеззараживании – централизованным способом (в том числе в заводах по термическому уничтожению мусора);
• после обеззараживания физическими методами потерявшие эпидемиологическую опасность отходы класса Би В могут быть утилизированы;
• вакцины могут быть уничтожены и обеззаражены персоналом медицинского учреждения.

Обезвреженные отходы медучреждений класса Б и В также могут захораниваться на полигонах ТКО.

Какие отходы относятся к ТКО по ФККО 2019 – 2020 гг?

Обратимся к Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

В соответствии с ФККО в тип отходов коммунальных, подобным коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению включены следующие группы отходов:

1. Отходы коммунальные твердые (код ФККО 7 31 000 00 00 0),
2. Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (код ФККО 7 33 000 00 00 0),
3. Отходы при предоставлении транспортных услуг населению (код ФККО 7 34 000 00 00 0),
4. Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код ФККО 7 35 000 00 00 0),
5. Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, предоставлении социальных услуг населению (код ФККО 7 36 000 00 00 0),
6. Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код ФККО 7 37 000 00 00 0),
7. Отходы при предоставлении прочих видов услуг населению ( код ФККО 7 39 000 00 00 0).

Отходы при предоставлении услуг гостиничного хозяйства и общественного питания, предоставлении социальных услуг населению – что относится к ТКО

Наименование отхода	Код ФККО
отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные	7 36 210 01 72 4
мусор от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания, содержащий преимущественно материалы, отходы которых отнесены к V классу опасности	7 36 211 11 72 5
отходы (мусор) от уборки территории и помещений социально-реабилитационных учреждений	7 36 411 11 72 5
отходы очистки воздуховодов вентиляционных систем гостиниц, отелей и других мест временного проживания	7 36 911 11 42 4

Назначение Федерального классификатора

ФККО относится к государственному кадастру, по которому в регионах ведется отчетность. Пользуясь документом, предприятия рассчитывают затраты на утилизацию, транспортировку списанных веществ, определяют целесообразность новых технологий, учитывают предусмотренные законодательством нормы. Экологи на производствах обязаны регулярно подавать в кадастр сведения о количестве утильсырья и способах его обезвреживания.

Деятельность по переработке, хранении, перевозке, утилизации побочных продуктов 1-4 категорий токсичности должна осуществляться организацией, имеющей лицензию. Предприятие заключает с лицензированными фирмами договор, а для транспортировки разрабатывает паспорт на опасное вещество. Чтобы правильно оформить его, нужно воспользоваться справочными материалами из ФККО, определив, насколько токсичен утилизируемый продукт. Для 5-й категории такого требования нет, но чтобы правильно выбрать транспорт для вывоза, требуется рассчитывать плотность сырья.

Как работать с Классификатором

Электронная форма ФККО находится на официальных ресурсах. Принципы работы с ними зависят от того, обладает предприятие информацией о побочном продукте производства или нет. Существует 3 варианта:

1. Когда код ФККО или название сырья известны, данные вводятся в поисковой строке сайта. На выходе пользователь увидит опасные свойства вещества. Некоторые сайты дополнительно отражают информацию из справочников о его плотности, позволяющей рассчитать норматив выработки на предприятии за год.
2. Если известен только компонентный состав, нужно внести в поиск название основного составляющего компонента. Система предложит несколько вариантов, среди которых выбирается нужный.
3. При отсутствии интересующего кода потребуется процедура регистрации в Росприроднадзоре, включающая лабораторную экспертизу и расчет категории опасного вещества. Чтобы государственный орган добавил вещество в реестр, нужно предоставить информацию о технологии производства вещества, данных исследования лаборатории и расчете токсичности.

• Целенаправленность переработки ТБО. Меры по переработке отходов утверждены законом РФ и нацелены на ресурсосбережение. Разрешено применять на производстве вторсырьё, если имеются необходимые лицензии и сертификаты. Преимущества при использовании вторсырья трудно переоценить, приводятся только некоторые из них.

1. Экономия времени и средств на выработку первичного сырья.
2. Очистка территорий от отходов.
3. Уменьшение негативного влияния ТБО на окружающую среду.

• Механическая переработка.

Механическая переработка мусора производится специальными механизмами для размельчения частиц, что приводит к уменьшению объёма вторсырья.

• Комплексная переработка мусора.

Комплексный подход предусматривает удаление отходов и переработку. Удаление происходит путём захоронения и сжигания, что неблаготворно сказывается на состоянии атмосферы. Переработка помогает повторно использовать мусор, но для этого необходим раздельный сбор. В некоторых городах он уже организуется.

• Биологическая переработка.

Для повторного введения в использование территорий бывших свалок проводится техническая очистка земель. После этого наступает биологический этап агротехнических работ – посев растений, способных восстановлению почв.

• Органические отходы.

Органические остатки используются для получения энергетических ресурсов, таких как биогаз или компост.

• Получение компоста из твердых бытовых отходов.

При захоронении мусора с преобладающей долей биологической массы возможно получение компоста. В дальнейшем его используют в сельском хозяйстве.

• Получение биогаза из твердых бытовых отходов.

Свалочный газ, образующийся на мусорных полигонах, содержит в составе метан. Применяя специальные газоочистительные машины, метановую смесь можно собрать и обогатить, тогда получится биогаз, пригодный для сетей населённых пунктов.

• Переработка ТБО с помощью пиролиза.

Пиролиз – сжигание отходов в бескислородной среде в печах при температуре около 1000°C. При такой переработке мусор не требует подготовки, ещё одним преимуществом является отсутствие загрязняющих атмосферу веществ. Выделяющуюся энергию тоже можно использовать в отопительных целях.

• Региональный оператор.

Исполняя закон 28.12.2016 года, органы исполнительной власти в результате тендера выбирают единого оператора по работе с коммунальными отходами, куда причисляют и ТБО. Это юридическое лицо, занимающееся утилизацией мусора в своём регионе.

• Вторичное использование твердых бытовых отходов.

Вторичной переработкой мусора занимаются специальные фабрики и заводы.

Как работать с Классификатором

Электронная форма ФККО находится на официальных ресурсах. Принципы работы с ними зависят от того, обладает предприятие информацией о побочном продукте производства или нет. Существует 3 варианта:

1. Когда код ФККО или название сырья известны, данные вводятся в поисковой строке сайта. На выходе пользователь увидит опасные свойства вещества. Некоторые сайты дополнительно отражают информацию из справочников о его плотности, позволяющей рассчитать норматив выработки на предприятии за год.
2. Если известен только компонентный состав, нужно внести в поиск название основного составляющего компонента. Система предложит несколько вариантов, среди которых выбирается нужный.
3. При отсутствии интересующего кода потребуется процедура регистрации в Росприроднадзоре, включающая лабораторную экспертизу и расчет категории опасного вещества. Чтобы государственный орган добавил вещество в реестр, нужно предоставить информацию о технологии производства вещества, данных исследования лаборатории и расчете токсичности.

Основные группы отходов, примеры кодов

Разделение и классификация утилизируемого сырья происходят на основе нескольких признаков. Различают основные группы, отличающиеся по:

• источнику: строительные, бытовые, промышленные, соответствующие блокам ФККО;
• составу: биологические, химические, минеральные, вторичные (металл, пластик, бумага), инертные (песок, кирпич);
• физической форме, в которой они находятся в природе;
• степени воздействия на среду: опасные и нетоксичные.

Начинать характеризовать вещество необходимо с верхнего уровня.

Пример: код 3 31 211 71 33 4 по ФККО означает резиновый клей, остающийся от производства автомобильных покрышек. Цифры по порядку определяют:

• 3— блок обрабатывающей промышленности;
• 3 — изделия из пластмассы и резины;
• 1 — получение на резиновом производстве;
• 211 — характер утилизируемого материала при производстве покрышек, числа 241,272 для других групп соответствуют веществам, оставшимся после очистки оборудования;
• 71 — состав;
• 33 — физическая форма;
• 4 — уровень токсичности.

Изделия, которые являются побочными продуктами предприятий, выпускающих резиновые материалы, относятся к блоку 3. Но если утильсырье относится к разряду потребительского, оказавшись непригодным к эксплуатации, оно будет относиться к блоку 4.

Порядок обращения с ТБО и БКО

Правила обращения с ТКО установлены в Постановлении Правительства № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». Указанные Правила содержат:

• порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО;
• порядок осуществления транспортирования ТКО;
• правила обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО;
• основания для лишения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
• форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обращение с отходами 1-4 класса опасности

Стандартом установлены требования, в соответствии с которым производится транспортировка, хранение, переработка в утиль или вторичное сырье, и утилизация отходов 1-4 класса опасности.

Так:

1. 1 кл. – транспортируется маркированным спецтранспортом или в герметичных емкостях (при малых объемах), исключающих их утечку и попадание отходов во внешнюю среду (почву, водоемы), хранятся в изолированных помещениях.;
2. 2 кл. – перевозка осуществляется специализированными транспортными средствами, но в отдельных, закрытых емкостях. Хранение веществ данной группы допускается исключительно на спецплощадках с ограниченным доступом, в закрытых хранилищах, на поддонах;
3. 3 кл. – для транспортировки умеренно опасных органических отходов используется спецтранспорт. Условия хранения в ожидании переработки – резервуарное, и должно исключать их взаимодействие с другими отходами в также попадание в грунты и водоемы;
4. 4 кл. – отходы данного класса не несут патологической опасности для экологии и населения, поэтому вывозятся с мест сбора на полигоны или предприятия по вторичной переработке штатным, или оборудованным для этого, транспортом. Перед утилизацией хранится на выделенных площадках, где сортируется на подлежащие уничтожению или пригодные к регенерации.

ТКО — актуальные правила на 2020

В соответствии с изменениями Федерального законодательства все области РФ разрабатывают индивидуальные транспортные схемы вывоза твердых отходов. Исходя из формулировки статьи 1 ФЗ №89, ТКО — это:

• мусор, полученный в результате деятельности человека в домашних условиях;
• отходы, остающиеся после работы юридических лиц;
• техника, мебель и другие вещи непригодные для использования по назначению.

Твердые коммунальные отходы, что относится к ним по ФККО

Классификационный каталог способствует облегчению работы многих подразделений различных организаций. С его помощью можно найти информацию по отработанным предметам, материалам, оценить степень их опасности. Мусор подразделяется на категории с учетом основных параметров: состав, структура, класс токсичности, происхождение. Если некоторых материалов нет в классификаторе, их можно внести. После каждого изменения ФККО создается приказ с перечнем правок. При составлении документов на выполнение операций с мусором нужно работать только с обновленным каталогом. Допущение малейших ошибок может привести к опасным последствиям вследствие неправильного обращения с отходами.

В соответствии с подпунктом 5.5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N32, ст. 3347; 2015, N 17, ст. 2561), приказываю:

утвердить изменение, которое вносится в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.06.2017, регистрационный N 47008) , согласно приложению.

с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.07.2017 N 359 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.09.2017, регистрационный N 48070), от 28.11.2017 N 566 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.01.2018, регистрационный N 49762), от 02.11.2018 N 451 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.11.2018, зарегистрированный N 52788).

Руководитель
С.Г. РАДИОНОВА

Согласно ФККО к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО, а также группа 7 41 119 00 00 0 Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам.

Таким образом, отход 74111111714 отсев грохочения твердых коммунальных отходов при их сортировке к ТКО не относится, т.к. не имеет в названии группы (отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов 7 41 110 00 00 0) указаний на отнесение к ТКО.

Тоже самое касается отхода 74121111714. смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная, он входит в подтип Отходы при обработке отходов для получения вторичного сырья. 7 41 000 00 00 0, к тому же этот отход может образовываться именно из отходов ремонта и строительства, которые в принципе к ТКО отношения не имеют.

Вместе с тем стоит отметить, что согласно примечанию к приложению Приказ Росстата от 09.10.2020 N 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» ИМЕННО в целях федерального статистического наблюдения в части обращения с ТКО также учитываются отходы, образующиеся при обработке твердых коммунальных отходов для получения вторичного сырья, входящие в группу 7 41 110 00 00 0 Отходы (остатки) сортировки коммунальных отходов., т.е. данные отходы, учитываются в статистической форме 2-ТП «отходы» в разделе 2, но ТКО не являются.

Так согласно указаниям к форме раздел 2 заполняет в т.ч. оператор, осуществляющий обработку ТКО, заключивший договор на оказание услуг по утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов после обработки ТКО (код ФККО 7 41 110 00 00 0) с другим оператором, осуществляющим деятельность по утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов после обработки ТКО в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, либо самостоятельно утилизирующий, обезвреживающий, захоранивающий отходы после обработки ТКО (далее — оператор, не передающий отходы после обработки ТКО региональному оператору).

Согласно п. 14. оператор, не передающий отходы после обработки ТКО региональному оператору, заполняет информацию только в отношении отходов после обработки ТКО в части группы (код ФККО 7 41 110 00 00 0), представленную в соответствующих графах.

Федеральный классификационный каталог отходов – это расшифровка ФККО. Он входит в ФЦП — целевую программу по сохранению экологии – и содержит перечень всего утильсырья, образующегося на производствах, а также при жизнедеятельности людей. Государство должно знать источники образования, количество выбросов, которые причиняют вред среде. Для этого действует система, помогающая классифицировать, правильно обезвредить побочные продукты производств.

Согласно закону № 89-ФЗ, все сырье для утилизации должно иметь уникальное кодовое обозначение. Первая попытка кодирования была в 1997 г. Вещества стали разделять по уровню воздействия на среду, разделив их на 6 категорий. Вторая редакция вышла через 6 лет, и количество цифр в коде выросло с 6 до 13. Актуальный справочник введен Росприроднадзором в 2021 г., предусматривая 11 цифр в коде. Он действует и в нынешнем, 2021 году.

Виды мусора. Классификация видов отходов (ТБО).

Итак, конкретно что относится к ТКО?

По нашему мнению, под вышеуказанные критерии подпадает множество видов мусора различного происхождения:

• остатки еды;
• упаковка;
• непригодные для использования предметы обихода: бытовая техника, электроприборы, мебель и т. д.;
• смет с улиц и другие отходы от уборки территорий поселений при условии их соответствия критериям ТКО;
• отходы, образующиеся в процессе ухода за деревьями, газонами, цветами;
• отходы от уборки в транспорте, офисах.

Обратите внимание! К ТКО также можно отнести товары, ставшие непригодными для использования.

При этом нельзя считать ТКО:

• отходы от животноводческой деятельности;
• строительный мусор, образующийся при строительстве целого объекта.

Конкретные виды отходов, относящихся к ТКО, четко названы в Федеральном классификационном каталоге отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. К ним относятся непосредственно твердые коммунальные отходы (код 7 31 000 00 00 0), а также отходы, подобные коммунальным из других подтипов и групп, если в их названии указано, что они являются ТКО. Например, отходы (мусор) от уборки пассажирских вагонов железнодорожного подвижного состава под кодом 7 34 201 01 72 4 относятся к группе «Прочие отходы потребления на производстве, подобные коммунальным».

Можно выделить следующие коды ТКО.

Код ФККО	Что значит
73110000000	Из жилищ
73120000000	Уборка территорий городов, села
73130000000	Растительные отходы во время ухода за газонами
73310000000	От помещений, офисов, бытовых пространств
73410000000	От уборки вокзалов и так далее
73420000000	От уборки состава
73490000000	От эксплуатации общественного транспорта
73500000000	От торговли
73620000000	От мест проживания на время
73640000000	От мест, оказывающих соцуслуги
73700000000	От мест, оказывающих образовательные услуги и прочее
73940000000	От парикмахерских и так далее

Похожие записи:

• Размер и особенности выплаты пособия на погребение
• Семьям помогут. Какую помощь от государства можно получить в 2023 году?
• Аренда части земельного участка и оформление договора