Какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие несчастные случаи подлежат расследованию и учету?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Комментарий к ст. 227 ТК РФ

2. Виды несчастных случаев

3. Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев

4. Основание для проведения РНС

5. Статья 227 ТК РФ. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету (действующая редакция)

6. Другой комментарий к Ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации

7. Как происходит расследование?

8. Комментарий к статье 227 ТК РФ

9. Другой комментарий к статье 227 ТК РФ

10. Статистический метод учета

11. Топографический метод учета

12. Характеристика ст. 227 ТК

13. Что подлежат расследованию?

14. Комментарий к ст. 227 Трудового Кодекса РФ

Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.

Комментарий к ст. 227 ТК РФ

1. Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 210 ТК). Оформленные в соответствии с требованиями законодательства результаты расследования служат основанием для защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. коммент. к ст. 184) либо в гражданско-правовом порядке за счет причинителя вреда.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник или другое лицо, участвующие в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, получили: телесные повреждения (травмы); тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

2. Частью 1 комментируемой статьи определен круг лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету. К таким лицам отнесены работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя.

Частью 2 ст. 227 к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, отнесены: работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

3. Расследованию и учету подлежат также несчастные случаи с лицами, работающими на основе гражданско-правового договора, как выполняющими работу по поручению работодателя физического либо юридического лица (ч. 1 ст. 227). На индивидуальных предпринимателей, не применяющих труд других работников, нормы ст. 227 не распространяются.

4. Кроме этого, как следует из ч. 4 ст. 227, расследованию как несчастных случаев подлежат также события, указанные в ч. 3 ст. 227, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

При введении чрезвычайного положения может иметь место в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда (п. «е» ст. 13 Закона о чрезвычайном положении). Гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия чрезвычайного положения предусмотрены ст. 29 указанного Закона.

5. Как усматривается из положений ст. 212 ТК, помимо несчастных случаев на производстве, расследованию и учету подлежат также профессиональные заболевания — хронические или острые заболевания (отравления) работников, являющиеся результатом воздействия на них вредных производственных факторов и повлекшие временную или стойкую утрату ими профессиональной трудоспособности. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний установлен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.

6. Произошедшие с работниками, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, несчастные случаи на производстве или возникшие у них профессиональные заболевания являются страховыми случаями, порождающими соответствующие обязательства страховщика.

Виды несчастных случаев

Можно выделить три вида несчастных случаев (п. 2.2.50–2.2.56 ГОСТ 12.0.002-2014):

1. Несчастный случай на производстве.

Это случай, в результате которого работник получил травму при выполнении трудовых обязанностей или служебного задания и который привел к временной или стойкой потере трудоспособности либо к смерти пострадавшего. Он требует расследования и учета.

2. Несчастный случай, не связанный с производством.

Это случай, в результате которого работник получил травму и который связан с условиями труда или работой, но квалифицирован как не подлежащий учету.

3. Страховой случай.

Это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание с застрахованным лицом, которые признал страховщик.

Характер несчастного случая устанавливается в ходе специального расследования. Порядок его проведения определяют трудовой кодекс (гл. 36.1 ТК РФ) и приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Эти документы распространяются на НС:

с работниками по трудовому договору, в том числе дистанционными (письмо Роструда от 21.02.2022 № ПГ/03162-6-1);
с лицами, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ).

Формирование комиссии по расследованию несчастных случаев

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек, при этом количество членов комиссии всегда должно быть нечетным. Приказ о создании комиссии издается в тот же день, когда произошел несчастный случай. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Если несчастный случай был квалифицирован как легкий несчастный случай на производстве, комиссию возглавляет работодатель (его представитель). В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

При расследовании тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом или группового несчастного случая в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители соответствующего территориального отделения ФСС. Комиссию возглавляет, как правило, государственный инспектор труда.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, к которому был направлен работник. В состав комиссии включается полномочный представитель работодателя, направившего пострадавшего работника.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, направившим работника. При необходимости в состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, производящим работу, с обязательным участием представителя организации, на территории которой производилась эта работа.

Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями работников (граждан) закреплены в главе II Приложения № 2 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» к постановлению № 73.

Основание для проведения РНС

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации к расследованию несчастных случаев относят, если работником были получены:

телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
тепловой удар;
ожог;
обморожение;
отравление;
утопление;
поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

При этом указанные события должны произойти:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий».

Статья 227 ТК РФ. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету (действующая редакция)

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

обучающиеся, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Другой комментарий к Ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Риск присущ всякому труду. Поэтому в Правилах отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 1999 г. N 975 (в ред. от 26 декабря 2001 г.) (Российская газета. 2001. 31 дек.), предусмотрено 22 класса, характеризующих степень риска работ в различных отраслях. К первому классу отнесено здравоохранение и народное образование, к 22-му — угольная промышленность. Но независимо от класса риска расследуются все несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.

Различают следующие несчастные случаи на производстве:

1) несчастные случаи, вызвавшие необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу либо потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня;

2) групповые несчастные случаи — два и более человек;

3) тяжелые несчастные случаи;

4) несчастные случаи со смертельным исходом, в том числе групповые несчастные случаи на производстве с числом погибших пять и более человек; крупные аварии с числом погибших 15 и более человек.

2. Расследование и учет несчастных случаев на производстве помимо ТК РФ регламентируется также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73 (БМТ РФ. 2003. N 1) (далее — Положение), введенным в действие с 1 января 2003 г.

3. Применение названных норм становится возможным при установлении такого основного юридически значимого обстоятельства, как исполнение пострадавшим трудовых обязанностей или выполнение им какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Под исполнением трудовых обязанностей подразумевается выполнение пострадавшим не только трудовой функции (ст. 15 ТК РФ), но и иных работ в интересах работодателя, производимых с ведома или по поручению как самого работодателя, так и его представителя (ст. 61 ТК РФ).

4. Дополнительными квалифицирующими признаками в ст. 227 ТК РФ являются:

— перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету;

— перечень повреждений здоровья, полученных этими лицами;

— обстоятельства, при которых данные повреждения здоровья квалифицируются для пострадавших как несчастные случаи на производстве.

5. Перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету, включает четыре основные категории пострадавших.

К первой категории относятся работники, выполняющие работу по трудовому договору, в том числе временные и сезонные работники, совместители и надомники. При этом не имеет значения, оформлен трудовой договор надлежащим образом (см. ст. ст. 67, 68 ТК РФ и комментарий к ним) или нет. Не оформленный трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Подлежат расследованию также несчастные случаи, происшедшие непосредственно с работодателем — физическим лицом и руководителем организации. Исключения составляют случаи, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации или собственником ее имущества (ст. 273 ТК РФ).

Вторая категория — это студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях, а также другие лица, проходящие профобучение или переобучение в соответствии с ученическим договором. Если несчастный случай с данными лицами произошел во время учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, то расследование и оформление производится в порядке, установленном Минобразованием по согласованию с Минздравсоцразвития России.

Третья категория — лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией как уголовно-исправительного учреждения, так и иных организаций.

Четвертая категория включает других лиц, принимающих участие с ведома работодателя в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Заключение трудового договора не предполагается. К таким лицам согласно п. 2 Положения относятся:

— военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений, направляемые в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы или учебным процессом;

— члены семей работодателей — физических лиц (глав крестьянских (фермерских) хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;

— члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

— граждане, привлекаемые по решению компетентных органов власти к выполнению общественно полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

— работники сторонних организаций, направляемые по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

— лица, проходящие научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

— работники, проходящие переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;

— психически больные, получающие лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях и привлекаемые к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

6. Перечень повреждений здоровья, полученных пострадавшими и подлежащих расследованию, помимо ч. 3 ст. 227 ТК, с некоторыми уточнениями изложен также п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это следующие увечья или иные телесные повреждения (травмы): тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; иные повреждения здоровья, обусловленные однократным воздействием на пострадавшего внешних факторов.

Перечисленные повреждения здоровья становятся юридически значимыми обстоятельствами, если повлекли за собой:

— необходимость перевода пострадавшего на другую работу;

— временную утрату трудоспособности, подтвержденную листком временной нетрудоспособности;

— стойкую утрату трудоспособности, подтвержденную заключением МСЭК;

— смерть пострадавшего.

Повреждения здоровья, обусловленные многократным воздействием вредных производственных факторов, относятся к профессиональным заболеваниям, которые расследуются в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967.

7. Обстоятельства, при которых произошли несчастные случаи на производстве, определены ч. 3 ст. 227 ТК РФ и п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Расследованию подлежат несчастные случаи, имеющие общий характер и произошедшие:

— при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или иных работ по заданию работодателя (его представителя);

— на территории организации либо в ином месте работы в течение рабочего времени.

При определении круга трудовых обязанностей, обусловленных выполнением трудовой функции, следует руководствоваться должностной инструкцией работника и правилами внутреннего трудового распорядка.

Иные работы могут выполняться по заданию или в интересах работодателя. Это могут быть работы, выполняемые во время служебной командировки, за пределами основного рабочего времени (работа в сверхурочное время, в выходные и нерабочие праздничные дни) или связанные с предотвращением несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера.

Как происходит расследование?

Начальный этап расследования подразумевает, что вы определяетесь с тем, можно ли отнести произошедшее в вашей организации к перечню несчастных случаев, подлежащих расследованию и учету.

Второй этап — это определение степени тяжести травмы для того, чтобы выяснить, кто будет проводить расследование. Расследование тяжелых, групповых или несчастных случаев со смертельным исходом проводит государственный инспектор труда. Расследование остальных случаев проводит уполномоченное лицо организации.

Далее проводится расследование данного несчастного случая.

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводит уполномоченное лицо организации с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности, а также потерпевшего и представителя РУП «Белгосстрах» (по их требованию). При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций.

Независимо от обстоятельств и причин, которые привели к несчастному случаю, сама процедура расследования остается неизменной.

Комментарий к статье 227 ТК РФ

Вопросы о признании того или иного несчастного случая страховым случаем являются сложными и нередко становятся предметом рассмотрения судами высших судебных инстанций. Так, Президиум ВАС РФ, отменяя решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2009, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 и Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.04.2010 по делу по заявлению Центрального банка РФ в лице Центрального хранилища Банка России о признании незаконными действий Государственного учреждения — Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по непризнанию страховым случаем несчастного случая на производстве, произошедшего с работником Князевым И.С., указал на то, что при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством Российской Федерации не предусмотрено (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 11775/10 по делу N А40-101647/09-119-757).

7. Об обеспечении в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями см. коммент. к ст. 184.

В соответствии со ст. 214 ТК работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в т.ч. о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

Другой комментарий к статье 227 ТК РФ

1. Согласно определению, закрепленному в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Комментируемой статьей установлено, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие:
— с работниками;
— с другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (их перечень утвержден ч.2 комментируемой статьи).

При этом расследуются несчастные случаи, которые произошли:
— при исполнении трудовых обязанностей;
— при выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
— при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73 утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, которое устанавливает с учетом особенностей отдельных отраслей и организаций обязательные требования по организации и проведению расследования, оформлению и учету несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у работодателей — физических лиц с различными категориями работников (граждан).

2. Расследованию подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены:
— увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
— повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,
— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов.

Перечисленные события должны также повлечь за собой необходимость:
— перевода на другую работу;
— временную или стойкую утрату работником трудоспособности;
— смерть.

Кроме того, данные события должны произойти:
— при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя;
— на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за ней, либо в ином месте работы в течение рабочего времени, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
— при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях;
— во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
— при следовании к месту служебной командировки и обратно;
— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
— во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
— при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями — физическими лицами и их полномочными представителями:
— при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности;
— при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.

Также расследованию подлежат несчастные случаи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию:
— в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств;
— в работах по ликвидации их последствий.

Статистический метод учета

Просто перечислить несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, нельзя, так как именно они представляют собой статистику, использующуюся государственными учреждениями по социальной защите и охране труда. Благодаря анализу данных ситуаций можно судить о соблюдении правил безопасности жизнедеятельности и охраны труда. Спецификой отечественного рынка данной сферы является то, что управление и организация работы большей части предприятий одинакова. Благодаря этому можно выработать единый унифицированный комплекс приемов, который помогает изучить причины возникновения такого явления, как производственный травматизм.

Первым методом является статистический. Его сущность заключается в том, что анализируется информация, содержащаяся в различных официальных источниках регистрации несчастных случаев.

Топографический метод учета

Благодаря такому способу несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету, демонстрируются наглядно. Это позволяет самим сотрудникам видеть территории, которые представляют особую угрозу, и быть в их пределах особенно внимательными, соблюдать технику безопасности.

Сущность топографического метода заключается в том, что на специальной карте указываются критические места, которые указывают на происшествие, произошедшее здесь. При этом способе, так же как и при предыдущем, оценивается периодичность несчастных случаев. Это позволяет определить источник возникновения и обстоятельства, которые привели к производственной травме. Такие места намечаются на карте и учитываются при разработке положений техники безопасности в отдельной организации.

Характеристика ст. 227 ТК

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, произошедшие со следующими группами, задействованными в экономической деятельности нанимателя и/или выполнявшими поручения в его нуждах:

сотрудниками;
другими лицами (в т.ч. подлежащими соцстрахованию от несчастных случаев и профзаболеваний).

К группе других относят лиц:

обучающихся на базе ученического договора;
на производственной практике;
с психическими нарушениями, трудящихся в формате трудотерапии;
осуждённых к лишению свободы и задействованных в работах;
задействованных в общественно-полезной деятельности;
являющихся участниками кооперативов и фермерских хозяйств и самолично трудящихся в этих структурах.

Отдельно описаны ситуации, могущие расследоваться как несчастные случаи:

травмы, в т.ч. нанесённые другим субъектом;
тепловой удар, поражение электрическим током и пр.;
укусы и их аналоги от окружающей фауны;
повреждения из-за взрывов и прочих ситуаций, относящихся к категории ЧС;
другие повреждения, полученные из-за внешних факторов и повлёкшие вынужденный перевод травмированного на иную позицию или утрату им работоспособности во временной или постоянной форме (в т.ч. его смерть).

Подчёркивается, что эти события попадают под действие ст. 227, если они произошли во время:

рабочего дня на территории нанимателя или в ином аналогичном месте, в т.ч. во время положенных сотруднику перерывов;
ухода за инвентарём и иных действий, упомянутых в нормах внутреннего распорядка;
выполнения положенной работы за границами обычного трудового графика;
следования на работу или обратно с помощью транспорта, обеспеченного нанимателем, либо на своём транспорте, но применяемом в рабочих целях по указанию соответствующего руководителя или по особой договорённости;
направления к цели деловой командировки и обратно;
деловых поездок на разнообразном транспорте;
следования по указанию соответствующего руководителя к месту работы (исполнения делового поручения) и обратно, в т.ч. своим ходом;
поездки на транспорте в формате сменщика во время отдыха между сменами;
работы вахтовым способом во время отдыха между сменами, а также при нахождении на судах в свободное от вахты и судовых работ время;
совершения других корректных действий, исходящих из рабочих взаимоотношений с нанимателем или направленных на защиту его интересов, в т.ч. для профилактики ЧП.

В заключении указано, что под действие ст. 227 попадают и ситуации, перечисленные в её третьей части, если они происходят с посторонними лицами, задействованными в соответствующем порядке для деятельности по профилактике ЧП или ликвидации их результатов.

Что подлежат расследованию?

С точки зрения законодательства, расследованию подлежат события, произошедшие во время следования к месту работы, в процессе труда и на пути домой. В результате таких событий должны наступить значительные негативные последствия для здоровья сотрудника, вплоть до потери работоспособности и смерти. Если в результате события последствия для здоровья незначительны и не влияют на работоспособность — расследование не проводится. К расследуемым случаям относятся:

Травма;
Отравление;
Обморожение;
Ожог;
Утопление;
Поражение током;
Болезни, возникшие по причине занятия производственной деятельностью.

К травмам будут относиться и увечья, нанесенные одним работником другому, либо полученные в результате выхода из строя оборудования. Сотрудник обязан сообщить работодателю о произошедшим с ним несчастном случае, в том числе и в случае отравления или возникшего заболевания. Если работник не в состоянии сам уведомить администрацию, то это должны сделать коллеги. После трагического события проводится расследование установленным порядком, результаты которого заносятся в стандартизированные формы.

Комментарий к ст. 227 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. Новая редакция комментируемой статьи относит к указанным лицам также работников, проходящих обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором, лиц, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями, лиц, привлекаемых в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ, а также членов производственных кооперативов и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающих личное участие в их деятельности.

§ 2. Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи, произошедшие на производстве с работниками и другими лицами, выполняющими работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя, практикантами (студентами, учащимися) и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей на данном производстве: осужденными к лишению свободы и привлекаемыми к труду администрацией организации и другими работающими у данного работодателя. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Пострадавший работник имеет право участвовать в расследовании несчастного случая и обжаловать решение о нем в Государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд.

§ 3. Несчастными случаями на производстве, подлежащими расследованию и учету, являются те, которые произошли:

при выполнении трудовых обязанностей, включая время командировки и пути, при совершении действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

в пути на работу и с работы на транспорте предприятия или арендованном им либо на личном транспорте, используемом по соглашению с работодателем в производственных целях;

в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды, нахождения в душе перед началом и по окончании работы, а также при выполнении сверхурочной работы в выходные и нерабочие праздничные дни;

при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера;

при авариях на производственном объекте, оборудовании;

на транспортном средстве, территории вахтового поселка, во время сменного отдыха (проводник, шофер-сменщик, работники морских и речных судов и др.);

в рабочее время на личном легковом транспорте, если есть распоряжение администрации на право его использования для служебных поездок;

в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Когда несчастный случай произошел в быту или по дороге на работу или с работы не на транспорте предприятия, он не расследуется по Положению и оформляется актом произвольной формы.

К причинам несчастных случаев на производстве относятся и острые профессиональные заболевания, тепловые удары, ожоги, повреждения от контакта с животными и насекомыми, а также при стихийных бедствиях (землетрясениях, оползнях, ураганах, наводнениях).

§ 4. Профессиональные заболевания подлежат расследованию и учету на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967 (СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. II). Ст. 5149), которое применяется в части, не противоречащей ТК.